Поиск сообщества

Поделитесь какие документы у вас есть по котлам, какие приказы о назначении ответвенных, какие инструкции

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, в организации есть лифты, эскалаторы, котлы, газ, обучены и прошли проверку знаний ответственные лица в Госпромнадзоре. Должен ли быть инженер по охране труда обучен по промышленной безопасности (в качестве кого) и необходимо ли его включать для проверки знаний работающих в комиссию по промышленной безопасности (должен ли проходить в данном случае проверку знаний в Госпромнадзоре как член комиссии)?

В I полугодии 2017 года Госпромнадзором в рамках поручения Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2014 № 04/312-560 об ужесточении требований и контроля за организацией и содержанием строительных площадок продолжалась работа по их проверкам. Проверки проводились в отношении грузоподъемных кранов, обслуживающего их персонала, организационно-распорядительной документации, регламентирующей порядок выполнения работ, а также соблюдения требований других нормативов, направленных на обеспечение безопасного производства строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных и других работ при эксплуатации грузоподъемных кранов. В I полугодии 2017 года проведены проверки 152 строительных площадок строительного комплекса (в I полугодие 2016 года — 200). Количество выявленных нарушений требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области промышленной безопасности составило 425 (860). Наибольшее количество нарушений выявлено на строительных площадках Гомельской (157), Минской (64) областей и г. Минска (100). За допущенные нарушения правил и норм в области промышленной безопасности направлено на внеочередную проверку знаний требований промышленной безопасности 10 (76) работников субъектов промышленной безопасности, приостановлено (запрещена эксплуатация) 6 (23) единиц грузоподъемных кранов. Уменьшение количественных показателей по результатам проверок в первом полугодии 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года обусловлено как некоторым снижением темпов строительства, так и введенным в первом квартале текущего года мораторием на проведение контрольно-надзорных мероприятий. В то же время выявляемые в ходе проверок нарушения носят повторяющийся, системный характер. В рамках Указа Президента Республики Беларусь от 16.02.2015 № 62 «Об обеспечении безопасности при сооружении и вводе в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции» проводились проверки строительных площадок на объекте сооружения Белорусской атомной электростанции. В ходе указанных проверок Госпромнадзором в I полугодии 2017 года проверено 20 субъектов промышленной безопасности, эксплуатирующих подъемные сооружения. При этом выявлено 324 нарушения требований промышленной безопасности, выданы требования (предписания) на приостановку эксплуатации 13 единиц грузоподъемных кранов, привлечены к административной ответственности 26 должностных лиц. Характер нарушений, выявленных при проверках на строящейся Белорусской атомной электростанции, в основном аналогичен характеру нарушений, выявляемых при проверках других строительных площадок в части производства работ с применением грузоподъемных кранов. В I полугодии 2017 года произошел один несчастный случай с тяжелыми исходом, связанный с эксплуатацией грузоподъемных кранов в организациях строительной отрасли (в первом полугодии 2016 года - 2 инцидента и 7 несчастных случаев). На 28 строительных площадках, застройщиком (генеральным подрядчиком, подрядчиком) на которых выступают организации, подведомственные Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь (18% от общего количества проверенных строительных площадок), выявлено 91 нарушение (21% от общего количества нарушений). Приведенные данные свидетельствуют, что по-прежнему работа по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных кранов как на строительных площадках Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, так и в организациях строительной отрасли в целом, не носит системный характер.

В Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, (далее - Правила) внесены дополнения и изменения. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 мая 2017 г. № 22 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6» (далее – Постановление) вступает в силу с 1 июля 2017 г. В соответствии с терминологией, определенной Законом Республики Беларусь «О промышленной безопасности», Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» внесены корректировки по тексту Правил, в том числе изменилось название - Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь. Пункты 2 и 3 Правил приведены в соответствие со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» и пунктами 16 и 17 перечня потенциально опасных объектов в области промышленной безопасности согласно приложению 2 к Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности». Глава 2 Правил приведена в соответствие со статьей 31 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности», постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности», с учетом требований Положения о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2011 г. № 954. Постановление предусматривает необходимость подготовки путем освоения содержания образовательной программы повышения квалификации руководителей и специалистов субъектов промышленной безопасности не реже 1 раза в 5 лет. Это требование относится к работникам субъектов промышленной безопасности в соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности», осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления. Требование необходимости отметки в протоколе проверки знаний о допуске экзаменующихся к выполнению газоопасных работ исключено. Пункт 19 Правил приведен в соответствие со статьей 29 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности», согласно которой производственный контроль в области промышленной безопасности должен быть организован согласно положению о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанному на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. № 37, согласно которому основными задачами производственного контроля являются: обеспечение соблюдения требований законодательства, в том числе лицензионных требований и условий, в области промышленной безопасности; анализ состояния промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности и разработка мероприятий, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение вреда и материального ущерба работникам субъекта промышленной безопасности, третьим лицам, окружающей среде; координация работ, направленных на предупреждение аварий, инцидентов на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных производственных объектах; контроль за своевременным проведением технического диагностирования и технических освидетельствований потенциально опасных объектов, технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений, а также за соблюдением субъектом промышленной безопасности технологической дисциплины при производстве работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах. Новая редакция пункта 21 Правил дополнена ссылкой на Инструкцию о порядке разработки и функционирования системы контроля за качеством осуществления деятельности в области промышленной безопасности и подготовки (переподготовки) работников соискателей лицензий (лицензиатов), утвержденную постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 2 «О разработке и функционировании систем контроля», согласно которой основным документом системы контроля за качеством осуществления деятельности в области промышленной безопасности и подготовки (переподготовки) работников соискателей лицензий (лицензиатов) является Положение о системе контроля. При этом в Положении о системе контроля, утверждаемом приказом руководителя соискателя лицензии (лицензиата), указывается: работы и (или) услуги, составляющие деятельность в области промышленной безопасности, которые соискатель лицензии (лицензиат) планирует осуществлять (осуществляет); перечень нормативных документов; квалификационные требования (уровень подготовки, образование, периодичность повышения квалификации и иные) к работникам, в том числе находящимся в гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии (лицензиатом), которые будут выполнять (выполняют) работы и (или) оказывать (оказывают) услуги, составляющие деятельность в области промышленной безопасности; порядок выполнения работ и (или) оказания услуг, установленный нормативными документами; порядок контроля качества выполненных работ и (или) оказанных услуг, перечень лиц (структурных подразделений) в соответствии с организационно-штатной структурой, обеспечивающих надлежащее выполнение работ и (или) оказание услуг, а также проведение контроля; порядок оформления исполнительской документации по результатам выполнения работ и (или) оказания услуг (журналов, актов, протоколов и иных); ответственность работников, в том числе находящихся в гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии (лицензиатом), за выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности, с нарушением (отступлением от) требований нормативных документов. Техническое расследование причин аварий и инцидентов, направление и сбор информации о возникновении аварии или инцидента на объектах газораспределительной системы и газопотребления проводится в соответствии с Инструкцией о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 36, и Инструкцией о порядке, сроках направления и сбора информации о возникновении аварии или инцидента, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 33, что нашло отражение в новой редакции пунктов 24 и 25 Правил. Корректировка глав 6 и 7 Правил осуществлена с учетом действующей редакции Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 20011 г. № 716. При этом уточнена возможность при необходимости включать в состав рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления представителя (поставщика) оборудования. Пункты 44 и 56 Правил приведены в соответствие с Положением о порядке регистрации потенциально опасных объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613, согласно которому потенциально опасные объекты подлежат регистрации до ввода их в эксплуатацию в порядке, предусмотренном пунктом 20.16, подпунктам 20.18.1, 20.18.3, 20.18.13 пункта 20.18 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 35, 5/35330) (далее - единый перечень административных процедур). Из пунктов 32 и 39 Правил исключены требования о необходимости соответственно согласования проектной документации на строительство наружных газопроводов высокого давления с головной проектной организацией по развитию систем газоснабжения Республики Беларусь и защите газопроводов от электрохимической коррозии, а также регистрации объектов строительства газораспределительной системы и газопотребления в газоснабжающих организациях согласно единому перечню административных процедур. В соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе (в редакции Договоров от 10.10.2014, от 23.12.2014, Протокола от 08.05.2015) продукция, в отношении которой вступили в силу технические регламенты Евразийского экономического союза (технические регламенты Таможенного союза), выпускается в обращение на территории Евразийского экономического союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия техническим регламентам Евразийского экономического союза (техническим регламентам Таможенного союза) и маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза. Данное требование нашло отражение в новой редакции части первой пункта 79 Правил. Например: Технический регламент Евразийского экономического союза «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива» (ТР ЕАЭС 036/2016), принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 августа 2016 г. № 68. В пункте 83 Правил установлена возможность технического обслуживания эксплуатируемых газопроводов путем обхода с использованием высокочувствительных детекторов метана. Периодичность такого обхода установлена в новой редакции приложения 13 к Правилам. Пункт 119 Правил дополнен требованиями к техническому диагностированию оборудования телемеханизированных ГРП (ШРП), позволяющему исключить проверку параметров срабатывания ПЗК, ПСК и проведение ТО и ТР телемеханизированных ГРП (ШРП). В дополнении к пункту 179 Правил допущена возможность заполнения на территории АГЗС бытовых баллонов, выполненных из композитных материалов и имеющих прозрачные стенки корпуса, обеспечивающие визуальный контроль за границей раздела паровой и жидкой фазы СУГ, при условии выполнения всех возможных мер безопасности и контроля при выполнении таких работ, установленных технологической инструкцией. Пункт 256 Правил дополнен требованием о необходимости технического диагностирования внутренних газопроводов промышленных, сельскохозяйственных организаций и организаций бытового обслуживания населения производственного характера, находящихся в эксплуатации более 30 лет. Во исполнение пункта 5 Комплексного плана мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов, утвержденного протоколом Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь от 27.07.2016 №33/22пр, внесены изменения и дополнения в главу 15 Правил в части установления единого порядка проверки состояния и прочистки дымовых и вентиляционных каналов, а также установки сигнализаторов обнаружения угарного газа. Аналогичные дополнения нашли отражение в новой редакции второго абзаца пункта 44 и главе 14 Правил. Пункт 262 Правил дополнен запретом подачи газа потребителю газоснабжающими организациями при переводе помещений из жилого фонда в нежилой, если объект газопотребления не отвечает обязательным для соблюдения требованиям ТНПА, а также отсутствует договор со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и газового оборудования. В связи с тем, что государственные стандарты, указанные в пунктах 511 и 512 Правил, согласно статье 23 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» являются добровольными для применения, указания на конкретные стандарты и технические условия в данных пунктах исключены. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 мая 2017 г. № 22 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6» рассмотрено и согласовано Министерством энергетики Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством промышленности Республики Беларусь, Комитетом Государственной безопасности Республики Беларусь, Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь, Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь. Подготовила Татьяна Жигуновская, ответственный разработчик – ведущий государственный инспектор управления надзора за безопасностью систем газоснабжения и магистральных трубопроводов Госпромнадзора

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО «О случаях травматизма при выполнении работ с использованием грузоподъемных кранов» Выполнение работ с использованием грузоподъемных кранов относится к работам с повышенной опасностью, что требует безусловного соблюдения требований безопасности, изложенных как в Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, так и в нормативных правовых актах, технических нормативных правых актах по охране труда. Однако на практике, как со стороны должностных лиц, так и самих работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные, строительно-монтажные работы с применением грузоподъемных кранов, вышеуказанные требования зачастую не соблюдаются. Анализ материалов специальных расследований несчастных случаев, проведенных территориальными подразделениями Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты с участием представителей Госпромнадзора, показал, что происшествия, как правило, не имеют причин технического характера, а являются следствием низкой производственной, технологической дисциплины и несоблюдения требований охраны труда машинистами кранов и стропальщиками, бесконтрольности за их работой со стороны лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию грузоподъемных кранов: допуск к управлению и обслуживанию грузоподъемных кранов в качестве крановщиков и стропальщиков персонала, не имеющего соответствующей выполняемой работе квалификации; невыполнение должностными лицами, ответственными за безопасное производство работ кранами, обязанностей по организации ведения работ в соответствии с технологическими регламентами, по обеспечению контроля выполнения крановщиками и стропальщиками производственных инструкций и технологических регламентов; нарушения машинистами кранов требований безопасности в части осуществления работы крана при отсутствии схем строповки груза, при нахождении людей в опасной зоне работы кранов (в кузове автомашины, между перемещаемым грузом и оборудованием), при строповке грузов работником, не имеющим удостоверения стропальщика; пренебрежение стропальщиками элементарными требованиями по безопасному производству работ. Указанные нарушения требований безопасности приводят к неединичным случаям травмирования работников. Так в 2016 году и I квартале 2017 года на предприятиях (организациях) Республики Беларусь при эксплуатации грузоподъемных кранов произошло 13 несчастных случаев с тяжёлыми исходами. При этом все грузоподъемные краны и применяемые съемные грузозахватные приспособления в момент происшествия находились в исправном состоянии. Несчастные случаи: 26.01.2016 при проведении монтажно-строительных работ в действующем цеху одного из объектов ОАО «Беларуськалий» (при этом проектом производства работ применение грузоподъемных кранов не предусматривалось) произошел несчастный случай с тяжелым исходом с электросварщиком ООО «Машхимпром» (Минская область). Потерпевший в нарушение требований безопасности (без оформления наряда-допуска и предупреждения машиниста крана) вышел на галерею подкранового пути движущегося мостового крана и был прижат его металлоконструкциями к колоне. Причинами несчастного случая являются низкая трудовая дисциплина и организация работ руководством ООО «Машхимпром», нарушения потерпевшим, а также другими работниками ООО «Машхимпром» требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, технологических инструкций, выразившиеся в невыполнении норм проекта производства работ и выходе на подкрановые пути действующего мостового крана без оформления наряда-допуска. 16.02.2016 при проведении погрузочно-разгрузочных работ с применением автокрана произошел несчастный случай со смертельным исходом с машинистом крана государственного унитарного коммунального предприятия «Климовичская ПМК № 256» (Государственное коммунальное производственное предприятие «Могилевоблсельстрой»). Смертельное травмирование произошло при касании потерпевшим кабины автомобильного крана КС 3562Б, находящегося по напряжением электрического тока, в результате зацепления грузозахватного приспособления (четырехветвевой строп) за провод высоковольтной линии электропередачи. Зацеп за провод высоковольтной линии электропередачи двух крюков четырехветвевого стропа, навешенного на крюк крана, произошел при перемещении автокрана с поднятой стрелой. Причинами несчастного случая являются нарушения машинистом крана требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, а также невыполнение лицом, ответственным за погрузочно-разгрузочные работы, обязанностей по охране труда. 08.04.2016 при выполнении с использованием мостового крана работ по демонтажу поломанной заливочной плиты и перемещению (кантованию) новой заливочной плиты произошел несчастный случай с тяжелым исходом с выбивальщиком отливок линии крупногабаритного литья сталелитейного цеха филиала ОАО «БЕЛАЗ» - управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» в г. Могилеве - «Могилевский автомобильный завод им. С.М.Кирова». В результате выхода из зацепления с поднимаемой заливочной плитой одного из крюков грузозахватного приспособления (четырехветвевой строп), внезапно освободившийся крюк ударил в лобную часть головы пострадавшего. Причинами несчастного случая являются нарушения пострадавшим и машинистом крана требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившиеся в выполнении не порученной им работы при отсутствии схем строповки, в нахождении пострадавшего в опасной зоне перемещаемого груза. 02.06.2016 при выполнении работ погрузке железобетонной плиты в кузов автомобиля с использованием автокрана произошел несчастный случай с тяжелым исходом со стропальщиком ГУП мелиоративных систем «Пуховичское ПСМ» (Минская область). Железобетонная плита при перемещении ее краном в результате удара ее о борт автомобиля и нарушения схемы строповки соскользнула и упала на ноги потерпевшего. Причинами несчастного случая являются низкая трудовая дисциплина и организация работ руководством предприятия-владельца крана, нарушения пострадавшим, а также машинистом крана требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, технологических инструкций, выразившиеся в применении съемных грузозахватных приспособлений, не соответствующих по грузоподъемности и длине строп характеру поднимаемого груза, нахождение потерпевшего в опасной зоне перемещаемого груза и в состоянии алкогольного опьянения, невыполнении крановщиком требования по подъему груза на 0,5 м выше препятствий (борта автомобиля). 05.06.2016 при выполнении работ по разгрузке круглого лесоматериала из кузова автомобиля с использованием автокрана с подсобным рабочим, выполнявшим работы по договору подряда с частным производственным унитарным предприятием «Белстройпласт ЛТД» (Могилевская область), произошел несчастный случай со смертельным исходом. После строповки пострадавшим, не имеющим профессии «стропальщик», пачки бревен с одной стороны стропом, машинист крана, не убедившись в полной мере в отсутствии людей в опасной зоне, включил механизма подъема груза и приподнял пачку. В это время произошло падение бревен, которыми был тяжело травмирован Кочкин А.П., не успевший отойти на безопасное расстояние. Причинами несчастного случая являются нарушения требований по организации производства погрузочно-разгрузочных работ, предусмотренных правилами по охране труда, правилами по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортного средства, не предназначенного для вывозки древесины, нарушение машинистом автокрана инструкции по охране труда. Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности, определены директор унитарного предприятия «Белстройпласт ЛТД» и машинист автокрана. 06.06.2016 при выполнении подъемно-транспортных операций металлоконструкции балки осветительного фонаря с применением мостового крана произошел несчастный случай с тяжелым исходом с наждачником ОАО «Опытный завод металлоконструкций» (г. Минск). Пострадавший, не прошедший подготовку по профессии «стропальщик», по личной инициативе (без поручения специалиста, ответственного за безопасное производство работ кранами) произвел с помощью клещевых захватов строповку балки и после её перемещения и опускания краном взобрался на балку для снятия клещевых захватов. При этом потерпевший потерял равновесие и упал вместе с балкой, в результате чего получил травму ноги. Причинами несчастного случая являются низкая трудовая дисциплина: выполнение потерпевшим не порученной работы, не по заданию организации, не при выполнении трудовых обязанностей, предусмотренных локальными нормативными правовыми актами, а также нарушение машинистом крана требований инструкции по охране труда. 09.06.2016 при выполнении работ по загрузке металлическими трубами тракторного прицепа с использованием козлового крана произошел несчастный случай с тяжелым исходом с грузчиком цеха подготовки и хранения материалов ОАО «Гомельский завод литья и нормалей» (г. Гомель). В ходе выполнения строповки связки труб, защемленной (придавленной) другими пачками труб, произошло смещение и падение (скатывание) со штабеля крайних пачек труб, в результате чего пострадавший получил травму ноги. Причинами несчастного случая являются нарушения пострадавшим и машинистом крана требований инструкций по охране труда. 09.06.2016 при выполнении работ по замене (установке) дуговых сит отделения измельчения и флотации СОФ 2РУ ОАО «Беларуськалий» с использованием зарегистрированного в Минском областном управлении Госпромнадзора мостового крана произошел несчастный случай со смертельным исходом с монтажником технологического оборудования УП «Трест «Реммонтажстрой» (г. Солигорск). В результате падения на потерпевшего монтируемой конструкции, не закрепленной к дуговым ситам, он получил смертельную травму. При этом упавшая конструкция, предварительно перемещенная краном к месту монтажа, была опущена на дуговые сита, съемные грузозахватные приспособления отсоединены от нее и мостовой крана отъехал от места монтажа. Причинами несчастного случая являются не выполнение руководителями и должностными лицами обязанностей по охране труда. 09.06.2016 при выполнении работ по монтажу опалубки с использованием автомобильного крана произошел несчастный случай с тяжелым исходом с плотником-бетонщиком ОАО «Стойтрест № 7» (г. Минск). В результате падения на пострадавшего щита опалубки, прислоненного к ранее смонтированному щиту опалубки, он получил тяжелую травму. При этом упавшая опалубка, предварительно перемещенная краном к месту монтажа, была опущена на бетонное основание, съемные грузозахватные приспособления не отсоединена от нее, но механизмы крана не включены. Причинами несчастного случая являются отсутствие контроля производителями работ ОАО «Стойтрест № 7» выполнения подчиненными требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, проектной документации, технологических инструкций, допуск к выполнению работ по профессии «стропальщик» работников, не прошедших обучение. 09.07.2016 при выполнении с использованием козлового крана работ по загрузке контейнера с материалом на автомобиль произошел несчастный случай с тяжелым исходом с навальщиком-свальщиком лесоматериалов (стропальщиком) участка подготовки и подачи сырья фанерного цеха ОАО «Мостовдрев» концерна «Беллесбумпром». После строповки потерпевшим контейнера четырехветвевым стропом машинист крана включил механизма подъема груза для натяжения строп и проверки надежности строповки. В результате того, что грузовые канаты механизма подъема крана находились в наклонном (косом) положении, при натяжении строп контейнер сдвинулся по подкладкам (рельсам) в сторону потерпевшего, который находился между поднимаемым контейнером и отбойником (бетонной стеной), и ударил его по ноге. Причинами несчастного случая являются нарушения потерпевшим и машинистом крана требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, технологических инструкций, Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, выразившиеся в подъеме груза при наклонном положении грузовых канатов, в нахождении пострадавшего в опасной зоне перемещаемого груза. 10.01.2017 при выполнении работ по монтажу металлоконструкций на строительном объекте ОАО «Нафтан» с использованием гусеничного крана с монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций ОАО «Нефтезаводмонтаж» (г. Новополоцк) произошел несчастный случай с тяжелым исходом. После подъема грузоподъемным краном монтируемой металлической балки, строповку которой по указанию потерпевшего произвел другой стропальщик, в результате недостаточной обтяжки стропом балки при ее строповке и наличии на балке наледи произошло ее скольжение, что послужило причиной повреждения острыми кромками балки лент стропа и разрыва стропа. В последующем произошло падение указанной балки и травмирование потерпевшего, осуществлявшего совместно с другим монтажником работы по установке монтируемой балки в проектное положение. Причинами несчастного случая являются нарушения потерпевшим, а также стропальщиком, который произвел строповку балки, и машинистом крана технологических регламентов по строповке, предусмотренных проектом производства работ, а также требований локальных нормативных правовых актов (инструкции по охране труда). 12.01.2017 при выполнении с использованием консольно-козлового крана работ по разбору штабелей с лесоматериалом и подачи их на сортировочный стол произошел несчастный случай с тяжелым исходом с навальщиком-свальщиком лесоматериалов (стропальщиком) участка подготовки и подачи сырья лесопильно-деревообрабатывающего цеха ОАО «Мостовдрев» концерна «Беллесбумпром». После строповки работниками, прошедшими обучение по профессии «стропальщик», пачки бревен одноветвевым стропом машинист крана включил механизма подъема груза и приподнял пачку с одной стороны. Затем пострадавший и второй стропальщик, не убедившись в надежности строповки пачки бревен, подошли к ней для строповки вторым стропом. В это время первый строп соскочил с одного из бревен и пачка начала рассыпаться. В результате пострадавший, находясь на штабеле, не успел отойти на безопасное расстояние и одним из бревен ему придавило ногу. Причинами несчастного случая являются нарушения технологических регламентов по укладке и разборке штабелей, а также нарушения требований правил безопасности при строповке круглого леса. 18.01.2017 при производстве работ по демонтажу водопроводного оборудования на скважине водозабора с использованием автокрана со слесарем-ремонтником УП «Витебскводоканал» (г. Витебск) произошел несчастный случай, (тяжесть производственной травмы не относится к категории «тяжелая»). Согласно материалам расследования произошло ослабление строповки опускаемой краном трубы, ее падение и травмирование потерпевшего, не имевшего отношения к указанной работе и оказавшегося в не огражденной опасной зоне работы крана. Причинами несчастного случая являются нарушения машинистом крана, стропальщиками требований технологических регламентов, инструкций по охране труда, при самовольном возобновлении работ, приостановленных ответственным руководителем работ. Установленные обстоятельства и причины происшедших несчастных случаев с тяжелыми последствиями указывают, что в основе их находится «человеческий фактор», обусловленный низкой производственной культурой, незнанием или невыполнением элементарных требований безопасности, приниженное чувство опасности и самосохранения. В целях профилактики и недопущения в дальнейшем подобных несчастных случаев при выполнении работ с использованием грузоподъемных кранов Госпромнадзор полагает целесообразным рекомендовать республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (входящих в состав (систему), расположенных на подведомственной территории) организаций организовать: информирование трудовых коллективов об обстоятельствах и причинах происшествий, произошедших при эксплуатации грузоподъемных кранов; проведение внеплановых инструктажей с машинистами кранов и стропальщиками; производственный контроль (надзор) за соблюдением требований промышленной безопасности при производстве работ с использованием грузоподъемных кранов, путем утверждения соответствующих положений о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанных на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. № 37; обеспечить: проведение подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности работников в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31; разработку проектов производства работ, других технологических регламентов в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов и наличие их в местах производства работ кранами; издание приказов, регламентирующих порядок организации производства работ кранами вблизи линий электропередач, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих; неукоснительное соблюдение специалистами и персоналом требований должностных инструкций, проектов производства работ и других технологических регламентов, устанавливающих требования безопасности при производстве работ кранами; проведение медицинского осмотра (освидетельствования) на предмет нахождения работников в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; постоянный контроль технического состояния грузоподъемных кранов и содержание их в исправном состоянии, обращая особое внимание на исправность и соответствие настроек приборов безопасности указаниям эксплуатационной документации; исключить эксплуатацию грузоподъемных кранов: при наличии неисправностей (трещин, деформаций в расчетных металлоконструкциях, неисправностей приборов и устройств безопасности, тормозов, канатов и их креплений и т.п.); не прошедших техническое освидетельствование; не получивших в установленном порядке допуск к эксплуатации; при отсутствии обученных и аттестованных в установленном порядке ответственных специалистов и (или) персонала; исключить нахождение людей в кузове или кабине автомашины, в полувагонах при подъеме и опускании грузов кранами; исключить нахождение работников, не имеющих прямого отношения к производству работ с использованием грузоподъемных кранов, в опасной зоне работы кранов при выполнении строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ. Учитывая, что причины практически каждого чрезвычайного происшествия с грузоподъемными кранами связаны, в том числе, с неправильными действиями стропальщиков и машинистов кранов, при проведении внеплановых инструктажей с указанными работниками акцентировать внимание на следующих ограничениях. СТРОПАЛЬЩИКУ ЗАПРЕЩАЕТСЯ: привлекать к строповке груза лиц, не имеющих профессии стропальщика; передавать другим лицам радиопереговорные устройства для передачи сигналов крановщику; применять неисправные, немаркированные грузозахватные приспособления и тару; производить строповку груза, масса которого неизвестна или превышает грузоподъемность крана; выполнять обвязку и зацепку груза с нарушением схем строповки; применять для обвязки и зацепки грузов не предусмотренные схемами строповки приспособления (ломы, штыри, проволоку и др.); производить строповку груза, защемленного, засыпанного землей, примерзшего к земле, заложенного другими грузами, залитого бетоном и т.п.; вытягивать стропы из-под груза после расстроповки (кроме случаев, предусмотренных технологическими регламентами); освобождать краном защемленные грузом съемные грузозахватные приспособления (стропы, траверсы и т.д.); подавать команду машинисту крана на подъем и перемещение груза краном, при нахождении людей в опасной зоне перемещаемого груза; находиться на грузе во время его подъема или перемещения, а также допускать подъем или перемещение груза, если на нем находятся люди; находиться самому под поднятым грузом; находиться в кузове автомашины при подъеме и опускании грузов в кузов; подавать команду машинисту крана на подъем и опускание груза в кузов автомобиля при нахождении водителя транспортного средства или других лиц в кабине; сопровождать груз без применения соответствующих приспособлений (оттяжки, багры), производить выравнивание равновесия груза собственной массой. находиться в зонах движущихся частей крана (противовеса, поворотной платформы), во избежание зажатия между поворотной и неповоротной частями крана. МАШИНИСТУ КРАНА ЗАПРЕЩАЕТСЯ: работать на кране с неисправными приборами безопасности, на неисправных подкрановых путях; выводить из действия приборы безопасности; использовать конечные выключатели в качестве рабочих органов для отключения механизмов; применение неисправных, немаркированных съемных грузозахватных приспособлений и тары; осуществлять подъем и перемещение груза, строповка которого произведена работником, не имеющим профессии стропальщика; перемещать или кантовать груз, масса которого неизвестна или превышает грузоподъемность крана, а также строповка которого выполнена с нарушением схем строповки; поднимать груз с находящимися на нем людьми; производить подъем и опускание грузов в кузов автомашины при нахождении людей в кузове или в кабине; производить работы краном на расстоянии менее 30 метров от воздушной линии электропередачи без наряда-допуска; устанавливать кран под действующей линией электропередачи; устанавливать кран на свеженасыпанном не утрамбованном грунте, а также на краю откоса котлована (канавы). Источник

Госпромнадзор разместил Проект Постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» в рубрике «РАЗРАБОТКА НПА». На данном этапе рассматриваются предложения по проекту: их можно направлять в Госпромнадзор по адресу: 220108, г. Минск, ул.Казинца, 86,к.1 или по электронной почте gospromnadzor@tut.by С проектом Вы можете ознакомиться ниже либо скачать его на сайте Госпромнадзора: __________________________________________________________________________________________________________________________ Проект МИНИСТЕРСТВО ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ________________2017 г. №________ О внесении изменений в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 На основании абзацев четырнадцатого и шестнадцатого части первой статьи 9 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» и подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. В постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.08.2016, 8/31191) внести следующие изменения: Инструкцию о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденную этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается); в Инструкцию о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной этим постановлением, внести следующие изменения: подпункт 4.5 пункта 4 изложить в следующей редакции: «4.5. в учреждениях образования, реализующих программы дополнительного образования взрослых (далее – комиссия учреждения образования).»; пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. Участие представителя Госпромнадзора либо представителя государственного органа, к ведомственной подчиненности которого относится субъект промышленной безопасности, в комиссии субъекта промышленной безопасности, комиссии обособленного подразделения субъекта промышленной безопасности, комиссии учреждения образования при первичной проверке знаний рабочих по профессиям, связанным с ведением работ (оказанием услуг) на опасном производственном объекте и (или) потенциально опасном объекте, обязательно. Для участия представителя Госпромнадзора либо представителя государственного органа, к ведомственной подчиненности которого относится субъект промышленной безопасности, в работе комиссий, указанных в части второй настоящего пункта, субъекты промышленной безопасности, обособленные подразделения субъекта промышленной безопасности и учреждения образования в письменной форме сообщают в Госпромнадзор о необходимости участия в проверке знаний его представителя не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты проведения проверки знаний.»; приложение к Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования. Министр

На сайте Госпромнадзора опубликованы ответы на вопросы участия должностных лиц Госпромнадзора в работе квалификационных комиссий для проведения квалификационных экзаменов, комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности у рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющих работы по их обслуживанию (далее – рабочие), и специалистов. 1. По вопросу участия должностных лиц Госпромнадзора в работе квалификационных комиссий. Должностные лица Госпромнадзора не включаются в состав квалификационных комиссий, осуществляющих итоговую аттестацию слушателей при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки и профессиональной подготовки рабочих. Пункт 25 Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954, предусматривающий выдачу слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки рабочих (служащих) по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах, кроме свидетельства о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2016 № 507 признан утратившим силу. Данное постановление Совета Министров Республики Беларусь вступило в силу с 15 июля 2016 года. Таким образом, удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов не могут выдаваться слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию по указанным образовательным программам, с даты вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2016 № 507 – с 15 июля 2016 года. В настоящее время Министерством образования Республики Беларусь ведется работа по внесению изменений в Правила проведения аттестации слушателей, стажеров при освоении содержания образовательных программ дополнительного образования взрослых, утвержденные постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 24.12.2013 № 135, согласно которым пункт 63 и часть вторая пункта 71 признается утратившими силу. 2. По вопросу участия должностных лиц Госпромнадзора в работе комиссий для проверки знаний работников субъекта промышленной безопасности по вопросам промышленной безопасности, созданных в субъекте промышленной безопасности (далее – комиссия субъекта промышленной безопасности). Обязательность участия должностного лица Госпромнадзора предусмотрена пунктом 17 Инструкции о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31 (далее – Инструкция по проверке знаний), исключительно в работе комиссии субъекта промышленной безопасности, имеющего разрешение на право проведения первичной и периодической проверки знаний лиц, которые в соответствии с требованиями правил по обеспечению промышленной безопасности являются ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов (далее – лица, ответственные за безопасную эксплуатацию). Указанное разрешение выдается Госпромнадзором согласно подпункту 20.1.6 пункта 20 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156, при условии наличия положительного акта оценки и справки о наличии в организации 100 и более специалистов соответствующего профиля (лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию). Участие должностного лица Госпромнадзора в работе комиссии субъекта промышленной безопасности, имеющего указанное разрешение, осуществляется на бесплатной основе. В остальных случаях обязательность участия должностного лица Госпромнадзора в работе комиссии субъекта промышленной безопасности не предусмотрена. Должностное лицо Госпромнадзора может включаться в состав комиссии субъекта промышленной безопасности по инициативе, проявленной субъектом промышленной безопасности в письменном обращении. В данном случае решение о направлении должностного лица Госпромнадзора для участия в составе комиссии субъекта промышленной безопасности принимается начальником структурного подразделения Госпромнадзора, осуществляющего надзор за данным субъектом промышленной безопасности. При этом участие должностного лица Госпромнадзора в работе комиссии субъекта промышленной безопасности осуществляется на платной основе согласно подпункту 9.9 пункта 9 Прейскуранта цен (тарифов) № 1 на услуги (работы), оказываемые Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь резидентам Республики Беларусь, утвержденного приказом Госпромнадзора от 13.02.2017 № 8 (далее – Прейскурант). 3. По вопросу участия должностных лиц Госпромнадзора в работе комиссий для проверки знаний, созданных в учреждениях образования, осуществляющих в установленном законодательством порядке обучение рабочих (далее – комиссия учреждения образования). Согласно пунктам 7 и 20 Инструкции по проверке знаний первичная проверка знаний по вопросам промышленной безопасности рабочих проводится в комиссии субъекта промышленной безопасности. Рабочие могут проходить первичную проверку знаний в комиссиях учреждений образования в случае невозможности создания комиссии субъекта промышленной безопасности по причине недостаточного количества работников субъекта промышленной безопасности, которые могут являться членами комиссии субъекта промышленной безопасности. Под недостаточным количеством работников, которые могут являться членами комиссии субъекта промышленной безопасности, подразумевается отсутствие в субъекте промышленной безопасности лиц, которые согласно пункту 5 Инструкции о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 (далее – Инструкция по комиссиям), должны включаться в состав комиссии субъекта промышленной безопасности. У субъектов промышленной безопасности, являющихся юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, отсутствие таких лиц практически невозможно. Так как в соответствии со статьями 26, 29, 30 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» субъект промышленной безопасности, осуществляющий эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, обязан организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых им объектах. Для этих целей должны быть назначены: лица, ответственные за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности — руководитель субъекта промышленной безопасности либо его заместитель, являющиеся ответственными за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности (далее – лица, ответственные за организацию промышленной безопасности); лица, осуществляющие производственный контроль — работники службы промышленной безопасности, инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности (далее – лица, ответственные за осуществление производственного контроля); лица, ответственные за безопасную эксплуатацию. Из перечисленных лиц в соответствии с пунктом 5 Инструкции по комиссиям и должна формироваться комиссия субъекта промышленной безопасности. Таким образом, у юридических лиц, являющихся субъектами промышленной безопасности, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, имеются все возможности по созданию такой комиссии. Отсутствие данных лиц возможно только у субъектов промышленной безопасности, являющихся одновременно и индивидуальными предпринимателями и рабочими, а также возможно в некоторых субъектах промышленной безопасности, осуществляющих деятельность по эксплуатации потенциально опасных объектов, работающих сезонно, или имеющих в штате стропальщиков, выполняющих работы по строповке и обвязке грузов при подъемно-транспортных операциях с помощью крана, принадлежащего другому субъекту промышленной безопасности. Таким образом, должностные лица Госпромнадзора могут включаться в состав комиссии учреждения образования, осуществляющей первичную проверку знаний по вопросам промышленной безопасности рабочих, являющихся работниками субъекта промышленной безопасности, не имеющего возможность создать свою комиссию по причине отсутствия в субъекте промышленной безопасности лиц, которые должны включаться в ее состав. При этом полагаем, что подтверждение невозможности создания комиссии субъекта должно быть изложено в письменном обращении данного субъекта промышленной безопасности в то учреждение образования, в котором рабочий проходит обучение по одной из образовательных программ дополнительного образования взрослых: образовательной программе повышения квалификации рабочих (служащих); образовательной программе переподготовки рабочих (служащих); образовательной программе профессиональной подготовки рабочих (служащих). В дальнейшем учреждение образования, завершившее реализацию вышеуказанных программ, направляет письменное обращение в Госпромнадзор на включение в состав комиссии учреждения образования должностного лица Госпромнадзора. При этом в обращении учреждения образования должны быть указаны сведения о наличии на всех рабочих, которым планируется провести первичную проверку знаний, письменных подтверждений от их нанимателей – субъектов промышленной безопасности, об отсутствии в данных организациях возможности создания комиссии субъекта промышленной безопасности. В этом случае должностное лицо Госпромнадзора участвует в работе комиссии учреждения образования на платной основе согласно подпункту 9.9 пункта 9 Прейскуранта.

Новое в подготовке и проверке знаний по вопросам промышленной безопасности С 24 августа 2016 года изменился порядок подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности. В целях реализации статей 9, 31 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» (далее – Закон) разработаны и постановлением МЧС Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (вступило в силу с 24 августа 2016 года) утверждены: Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности; Инструкция о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности; Инструкция о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов. Одновременно постановлениями МЧС от 6 июля 2016 г. № 32 и № 34, ранее действующие постановления МЧС от 4 марта 2013 г. № 13 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов» и от 8 января 2007 г. № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов» признаны утратившими силу. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2016 г. № 507 (вступило в силу с 15 июля 2016 года) из Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 5 июля 2011 г. № 954, исключен пункт 25, устанавливающий требование по выдаче слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию по результатам освоения содержания образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах, удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов. Таким образом, удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов не могут быть выданы с даты вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2016 г. № 507, внесшего изменения в Положение о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 июля 2011 г. № 954. Новый порядок выдачи удостоверений на право обслуживания потенциально опасных объектов установлен Инструкцией о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности». Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденная постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 г. № 31, устанавливает случаи, порядок подготовки по вопросам промышленной безопасности (далее – подготовка) и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее - проверка знаний), периодичность проверки знаний. Действие Инструкции распространяется на работников субъектов промышленной безопасности и лиц, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности. В пункте 3 Инструкции определены перечень лиц, подлежащих подготовке, наименование образовательной программы по которой должна осуществляться подготовка, случаи подготовки и организации, имеющие право реализовывать данную образовательную программу. Конкретизировано, что подготовке подлежат работники субъекта промышленной безопасности, осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта, и именно те работники, которые в соответствии с требованиями правил по обеспечению промышленной безопасности являются лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации этих объектов (далее – лица, ответственные за безопасную эксплуатацию). В части второй пункта 3 Инструкции установлено, что подготовка лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, осуществляется путем освоения содержания образовательной программы обучения в организациях по учебно-программной документации, разработанной на основании требований к содержанию учебно-программной документации, установленных законодательством. В части третьей пункта 3 Инструкции установлено, что подготовка по образовательной программе обучения в организациях может реализовываться в субъектах промышленной безопасности, а также в учреждениях образования, реализующих данную образовательную программу. Субъектом промышленной безопасности образовательная программа обучения в организациях может реализовываться при условии наличия в субъекте промышленной безопасности службы промышленной безопасности (инженера по промышленной безопасности, ответственного лица, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности). В соответствии со статьями 26 и 29 Закона субъекты промышленной безопасности, эксплуатирующие опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты, должны осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых ими опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах (далее – производственный контроль в области промышленной безопасности). Для осуществления производственного контроля руководитель субъекта промышленной безопасности, осуществляющего эксплуатацию, указанных в приложениях 1, 2 к Закону опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, с учетом положений статьи 29 Закона обеспечивает наличие структурного подразделения, ответственного за осуществление производственного контроля – службу промышленной безопасности или вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности, или возлагает соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности на лицо, имеющее высшее техническое образование и подготовку, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона (далее - ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности). В случае эксплуатации: опасных производственных объектов I и II типов опасности - должна быть создана служба промышленной безопасности; опасных производственных объектов III типа опасности и (или) потенциально опасных объектов - в штат должна быть введена должность инженера по промышленной безопасности или возложена обязанность по обеспечению промышленной безопасности на лицо, имеющее высшее техническое образование, опыт, знания и умения для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона (ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности). Таким образом, в случае организации и осуществления субъектом промышленной безопасности производственного контроля с учетом положений статей 29 и 30 Закона субъект промышленной безопасности может своими силами реализовывать образовательную программу обучения в организациях лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию. В части четвертой пункта 3 Инструкции установлено, что подготовка лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, осуществляется перед первичной проверкой знаний. Статья 31 Закона устанавливает требования о прохождении проверки знаний по вопросам промышленной безопасности работниками субъекта промышленной безопасности, а также лицами, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности. В пункте 4 Инструкции конкретизирован перечень работников субъекта промышленной безопасности, подлежащих проверке знаний. Такими работниками являются: руководители и специалисты, осуществляющие руководство и (или) выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности (например, инженер по наладке и испытаниям субъекта промышленной безопасности, осуществляющего монтаж, наладку оборудования, работающего под давлением, квалификационные характеристики которого предусматривают организацию и выполнение работ по наладке и испытаниям всех видов оборудования, а также контроль качества ведения работ); руководитель субъекта промышленной безопасности (его обособленного подразделения), осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта, либо его заместитель, являющиеся ответственными за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении) (далее – лица, ответственные за организацию промышленной безопасности); работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) (далее – лица, ответственные за осуществление производственного контроля); лица, ответственные за безопасную эксплуатацию; рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющие работы по их обслуживанию; члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении) (далее – комиссия субъекта промышленной безопасности). Под лицами, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности (далее – преподаватели), подразумеваются лица, задействованные в образовательном процессе, организованном в целях освоения содержания образовательной программы обучения в организациях, в случае если учебные занятия, направленные на формирование навыков, безопасных методов и приемов работы, выполнение которых входит в функциональные (должностные) обязанности лиц ответственных за безопасную эксплуатацию, организованы в форме лекций, семинаров и иных занятий с привлечением лиц в качестве преподавателей. В пунктах 5-13 Инструкции установлены виды, случаи и сроки проведения проверки знаний лиц, подлежащих проверке знаний. Проверка знаний осуществляется комиссиями для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее – комиссия по промышленной безопасности), созданными и осуществляющими свою деятельность в порядке, установленном Инструкцией о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 6 июля 2016г. № 31. Первичную и периодическую проверку знаний в комиссиях по промышленной безопасности, создаваемых в Госпромнадзоре, Министерстве внутренних дел, Государственном пограничном комитете, Комитете государственной безопасности, Государственном комитете судебных экспертиз (далее – комиссии государственного органа), проходят: руководители и специалисты, осуществляющие руководство работами, составляющими деятельность в области промышленной безопасности; лица ответственные, за безопасную эксплуатацию; лица, ответственные за организацию промышленной безопасности, лица, ответственные за осуществление производственного контроля; преподаватели; члены комиссии субъекта промышленной безопасности. При наличии у субъекта промышленной безопасности разрешения, выданного Госпромнадзором в соответствии с подпунктом 20.1.6 пункта 20.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совмина Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – Единый перечень), лица, ответственные за безопасную эксплуатацию, проходят первичную и периодическую проверку знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности. При этом проверка знаний лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, осуществляется с участием должностного лица Госпромнадзора и только в отношении работников субъекта промышленной безопасности, имеющего такое разрешение. Инструкцией также определено, что в случае прохождения членом комиссии субъекта промышленной безопасности первичной и (или) периодической проверки знаний в комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа) в качестве лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, (лица, ответственного за организацию промышленной безопасности, лица, ответственного за осуществление производственного контроля), проходить проверку знаний в качестве члена комиссии субъекта промышленной безопасности не требуется. Руководители и специалисты, выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности, и рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющие работы по их обслуживанию, первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний проходят в комиссии субъекта промышленной безопасности. Инструкцией предусмотрен случай, когда у субъекта промышленной безопасности по причине малочисленности работников, которые могут являться членами комиссии по промышленной безопасности, отсутствует возможность создать комиссию по промышленной безопасности для осуществления проверки знаний рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющих работы по их обслуживанию. В большинстве случаев это касается субъектов промышленной безопасности, являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию кранов стрелового типа. В этом случае рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющие работы по их обслуживанию: - первичную проверку знаний проходят в комиссии по промышленной безопасности учреждения образования, осуществляющего в установленном законодательством порядке обучение этих рабочих. При этом порядок создания, деятельности и состав комиссии по промышленной безопасности учреждения образования установлен в пункте 12 Инструкции о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016г. № 31, - периодическую и внеочередную проверку знаний проходят в комиссии Госпромнадзора или в комиссии субъекта промышленной безопасности, осуществляющего аналогичный профиль деятельности. В Инструкции нашел отражение важный момент, касающийся допуска рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющих работы по их обслуживанию, к проверке знаний. В пункте 24 Инструкции установлено, что к проверке знаний допускаются рабочие, имеющие соответствующую квалификацию, подтвержденную документами об образовании (документами об обучении). Аналогичное требование содержится в статье 26 Закона, в соответствии с которой одной из обязанностей субъекта промышленной безопасности является осуществлять допуск к работе (выполнению работ) на опасном производственном объекте и (или) потенциально опасном объекте работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, прошедших проверку знаний в установленном порядке. Законодательством о труде установлен перечень документов, которые предъявляются при приеме на работу. Согласно статье 26 Трудового кодекса Республики Беларусь при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю перечень документов, одним из которых является документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. В соответствии с абз. 10 части 1 статьи 1 Трудового кодекса квалификация рабочего подтверждается установленными законодательством видами документов, в частности: - дипломом о профессионально-техническом образовании (приложение 6 к постановлению Министерства образования Республики Беларусь от 27.07.2011 № 194 «О документах об образовании, приложениях к ним, золотой, серебряной медалях и документах об обучении» (далее - постановление № 194)); - свидетельством о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии (приложение 50 к постановлению № 194). Диплом о профессионально-техническом образовании как документ об образовании выдается обучающимся, освоившим содержание образовательных программ профессионально-технического образования. Свидетельство о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии как документ об обучении выдается обучающимся, освоившим содержание образовательной программы профессиональной подготовки рабочих, или образовательной программы переподготовки рабочих, или образовательной программы повышения квалификации рабочих, обучающимся, которым присвоена квалификация рабочего по результатам освоения содержания образовательных программ среднего специального образования, обучающимся (в случае досрочного прекращения образовательных отношений), которым присвоена квалификация рабочего по результатам этапов образовательного процесса при освоении содержания образовательных программ профессионально-технического образования (п.6 статьи 99 Кодекса Республики Беларусь об образовании). Таким образом, к проверке знаний допускаются рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющие работы по их обслуживанию, имеющие диплом о профессионально-техническом образовании (является документом об образовании) или свидетельство о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии (является документом об обучении), подтверждающие квалификацию рабочего. По аналогии с законодательством о труде (Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175) Инструкцией предусмотрена возможность проведения для работников субъекта промышленной безопасности информационных мероприятий (семинаров, лекций, консультаций и других) по вопросам промышленной безопасности перед проверкой знаний. Необходимость в проведении таких мероприятий определяется руководителем субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения. Последние пункты Инструкции определяют процесс проведения проверки знаний. Установлено, что проверка знаний проводится в индивидуальном порядке путем тестирования. Тестирование может осуществляться, как с использованием тестов на бумажном носителе, так и при помощи компьютерной техники. Основанием для признания результатов проверки знаний положительными является не менее 80% правильных ответов, содержащихся в тесте. При этом количество вопросов, содержащихся в тесте, Инструкцией не регламентировано. Данный вопрос должен решаться комиссиями по промышленной безопасности, созданными и осуществляющими свою деятельность в порядке, установленном Инструкцией о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016г. № 31. При этом вопросы, содержащиеся в тесте должны в полном объеме содержать требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в должностные (функциональные) обязанности лиц, подлежащих проверке знаний. Результаты проверки знаний оформляются протоколом проверки знаний по вопросам промышленной безопасности по форме согласно приложению к Инструкции. При этом в соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31, рабочим по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющим работы по их обслуживанию, прошедшим первичную проверку знаний, выдаются удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов. Основаниями для прохождения рабочими первичной проверки знаний являются: допуск к выполнению работ или самостоятельной работе на конкретном объекте субъекта промышленной безопасности – перед допуском; перевод на работу к другому субъекту промышленной безопасности - перед допуском к выполнению работ или самостоятельной работе на конкретном объекте этого субъекта промышленной безопасности. Форма удостоверения приведена в приложении к Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31. Таким образом, с даты вступления в силу постановления МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016г. № 31 (с 24 августа 2016 года) удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов должны выдаваться субъектами промышленной безопасности после прохождения рабочими первичной проверки знаний в комиссиях, созданных в субъектах промышленной безопасности для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности. Согласно пункта 6 Инструкции о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31, участие представителя Госпромнадзора в работе комиссии субъекта промышленной безопасности, осуществляющей проверку знаний руководителей и специалистов, выполняющих работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности, и рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющих работы по их обслуживанию, принимается председателем комиссии субъекта промышленной безопасности по согласованию с Госпромнадзором. Инициатива по включению в состав комиссии субъекта промышленной безопасности представителя Госпромнадзора предоставлена председателю комиссии субъекта промышленной безопасности. В случае получения обращения от субъекта промышленной безопасности о включении представителя Госпромнадзора в состав комиссии субъекта промышленной безопасности решение об участии представителя Госпромнадзора в работе комиссии данного субъекта промышленной безопасности будет приниматься Госпромнадзором. При необходимости получения разъяснений положений Инструкций субъекты промышленной безопасности могут обращаться в Госпромнадзор или непосредственно к разработчику Заневской Татьяне Владимировне – заместитель начальника – начальник отдела планирования и информационного обеспечения организационно-аналитического управления Госпромнадзора по телефону 212 95 42.

В текущем году в Минске произошли два несчастных случая с тяжелым исходом, связанных с эксплуатацией грузовых лифтов. Так, 11 июня 2016 года официантка ООО «Белторгпит» упала в шахту грузового лифта при отсутствии кабины на посадочной площадке и получила тяжелую производственную травму. Аналогичный несчастный случай произошел с лифтером 20 августа 2016 года при использовании грузового лифта в общежитии ЗАО «Атлант». При этом последний зарегистрированный в 2009 году несчастный случай произошел также в результате 0падения лифтера в шахту грузового лифта при его эксплуатации. Причинами указанных несчастных случаев явились использование лифтов с неисправными автоматическими замками дверей шахты и их блокировочными устройствами, контролирующими закрытие и запирание дверей шахты. Следует отметить, что несчастные случаи в 2016 году произошли на грузовых лифтах, выведенных из эксплуатации субъектом промышленной безопасности (далее – владелец лифта) в связи с техническими неисправностями, непроведением необходимых ремонтов, технических освидетельствований и диагностирований. При этом владельцем лифта в нарушение требований статьи 26 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее - Закон) не были приняты организационные и технические меры, исключающие возможность несанкционированного использования лифта, а также не выполнены отдельные требования пункта 75 Правил по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 марта 2011 г. № 18, согласно которым владелец лифта обязан обеспечить содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию. В соответствии с Законом субъект промышленной безопасности обязан обеспечивать соблюдение требований Закона и иных актов законодательства в области промышленной безопасности, в том числе: принимать меры по сохранению жизни и здоровья своих работников; осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых субъектом промышленной безопасности опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах; принимать меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект и (или) потенциально опасный объект посторонних лиц; принимать меры по предупреждению аварий и инцидентов на принадлежащих ему опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах. На основании изложенного и в целях предупреждения несчастных случаев на выведенных из эксплуатации лифтах субъекты промышленной безопасности (владельцы лифтов) должны разработать и обеспечить выполнение комплекса исчерпывающих мероприятий по недопущению несанкционированного использования таких лифтов работниками предприятия и посторонними лицами, а также доступа к оборудованию лифта. Указанные мероприятия должны быть разработаны с учетом специфики деятельности, осуществляемой субъектом промышленной безопасности, и конкретных условий размещения оборудования лифта. В составе таких мероприятий среди прочих Госпромнадзор рекомендует предусмотреть: назначение должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности лифтов, выведенных из эксплуатации; доведение до сведений работников субъекта промышленной безопасности информации о происшедших несчастных случаях и проведения инструктажа с работниками о запрете использования неисправного лифтового оборудования; обеспечение наличия механических блокировок и опломбирование вводного устройства (в отключенном положении), дверей шахты, машинного помещения; размещение на дверях шахты и постах управления лифта плакатов (табличек) с информацией о запрете эксплуатации лифтов, выведенных из эксплуатации. Кроме того, в целях недопущения травмирования пользователей находящихся в эксплуатации лифтов с распашными дверями владельцам лифтов необходимо осуществлять производственный контроль в области промышленной безопасности в соответствии с требованиями статьи 29 Закона, в том числе обеспечить контроль за своевременным проведением технического освидетельствования, технического диагностирования, качеством проведения осмотров и технического обслуживания лифтов, уделив особое внимание исправности действия замков дверей шахты, а также блокировочных устройств, контролирующих закрытие и запирание дверей шахты.

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 36 утверждена Инструкция о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.08.2016, 8/31230 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 12 июля 2016 г. № 36 Об утверждении Инструкции о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета На основании абзацев девятого, десятого и тринадцатого части первой статьи 9 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» и подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Министр В.А.Ващенко Инструкцию о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учет.pdf

Необходимо ли иметь разрешение Госпромнадзора на право изготовле­ния строительных грузопассажирских подъемников? С 15 февраля 2013 г. на территории Республики Беларусь вступил в силу техни­ческий регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», ут­вержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее - ТР ТС 010/2011). В соответствии со статьей 8 и приложением 3 к ТР ТС 010/2011 строительные грузопассажирские подъемники подлежат обязательному подтверж­дению соответствия требованиям указанного регламента в форме декларирования. Исходя из этого, разрешение Госпромнадзора на право изготовления строительных грузопассажирских подъемников не требуется. Ю.Н. БАГРИЙ, главный государственный инспектор управления надзора за безопасностью подъемных сооружений и аттракционов Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь