Поиск сообщества

Вопрос: Через две недели после прохождения некоторыми работающими периодической проверки знаний по вопросам охраны труда, по решению руководителя учреждения, назначено проведение с работающими внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда. Требуется ли проводить с указанными выше работающими внеочередную проверку знаний, учитывая, что с момента проведения периодической проверки знаний прошло две недели? Алла, Могилевский район Ответ: Согласно требований п.56 и 57 «Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний, работающих по вопросам охраны труда», утв. пост. Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь 28.11.2008 № 175 (в редакции пост. 29.05.2020 № 54) внеочередная проверка знаний руководителей, специалистов и рабочих по вопросам охраны труда проводится независимо от срока проведения первичной или периодической проверки знаний по вопросам охраны труда, а значит, что с указанными работниками требуется проведение внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда. Главный технический инспектор труда Могилевской областной организации профсоюза работников образования и науки Олег Кузменко. Источник

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2022 г. № 205 "Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 260 и от 28 октября 2011 г. № 1446 Разъяснения Правил бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами В соответствии с частью первой статьи 225 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеют право на компенсации по условиям труда, в том числе, на бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами (далее – молоко). Размеры (объемы) и порядок предоставления компенсаций по условиям труда устанавливаются Правительством Республики Беларусь. Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 260 (далее – постановление № 260) утверждены Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами (далее – Правила). Правила распространяются на нанимателей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. С 7 мая 2022 г. вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2022 г. № 205"Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 260 и от 28 октября 2011 г. № 1446" (далее – постановление № 205), которым внесены изменения в Правила. Как и в ранее действовавшей редакции Правил, молоко выдается работникам при работе с вредными веществами, предусмотренными в перечне вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов, определяемом постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 марта 2002 г. № 34/12 (далее – Перечень № 34/12). При решении вопросов бесплатного обеспечения работников молоком к работе с вредными веществами относится любая профессиональная деятельность, обуславливающая контакт работника с вредными веществами, в том числе при их производстве, применении, хранении, транспортировке, эксплуатации, ремонте и очистке технологического оборудования, тары, инвентаря, средств защиты и других производственных процессах. При этом величина концентрации вредных веществ значения не имеет. Профессиональная деятельность также включает работу с открытыми радионуклидными источниками с активностью на рабочем месте, соответствующей работам I и II класса (пункт 4 Правил). Для определения права работника на бесплатное обеспечение молоком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) либо комплексной гигиенической оценки условий труда не требуется. Вместе с тем, для определения продолжительности контакта работников с вредными веществами, входящими в Перечень № 34/12, нанимателем, как и ранее, могут быть использованы документы по аттестации, т.е. фотографии рабочего времени, или комплексной гигиенической оценки условий труда. Контакт работника с вредными веществами (независимо от уровня предельно допустимых концентраций) может также определяться на основании сведений, содержащихся в эксплуатационных документах организации-изготовителя оборудования (далее - эксплуатационные документы), результатов лабораторных и инструментальных исследований, выполненных промышленно-санитарными лабораториями организаций, территориальными центрами гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения Республики Беларусь, другими лабораториями, прошедшими аккредитацию в области исследований и замеров факторов производственной среды. Не изменился подход в части выдачи работнику по 0,5 литра молока за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, дающих право на обеспечение молоком согласно перечню организации не менее половины продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством. Стоит обратить внимание, что суммирование фактического времени контакта с вредными веществами в течение недели Правилами не предусмотрено. Таким образом, право на бесплатное обеспечение молоком, в соответствии с Правилами, будут иметь работники, фактически занятые выполнением работ при контакте с вредными веществами, указанными в Перечне № 34/12, не менее 4 часов при 8-ми часовом рабочем дне или не менее 6 часов при 12-ти часовом рабочем дне (по графику работы), наличие которых может подтверждаться результатами лабораторных измерений содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны (независимо от их концентраций и обеспечения этих работников соответствующими средствами индивидуальной защиты), а такжесведениями, которые содержатся в эксплуатационных документах либо паспорте применяемого вещества. Подход к формированию перечня организации (перечень профессий рабочих и должностей служащих, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, дающих право на обеспечение молоком) остался прежним. Правилами установлено, что перечень организации определяется коллективным договором, а в случае его отсутствия утверждается нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя по согласованию с профсоюзом (при его наличии). Если в организации при составлении перечня были соблюдены требования Правил и учтена продолжительность контакта работников с вредными веществами, указанными в Перечне№ 34/12, то корректировка перечня организации не требуется. Корректировку перечня организации, в части изменения его названия, можно произвести при принятии в организации нового коллективного договора и затем утвердить его этим коллективным договором. Учащимся и студентам, клиническим ординаторам, лицам, проходящим подготовку в резидентуре, аспирантам, докторантам, привлеченным к работам в период прохождения производственной практики (стажировки), лицам, которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику у нанимателя, выполняющим работы в условиях, дающих право на обеспечение молоком, его выдача производится за счет средств нанимателя (пункт 7 Правил). Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения помещениях. Вместе с тем, в случае отсутствия буфета, столовой или специально оборудованного помещения и невозможности выдачи молока, полагаем возможным заключение договора между нанимателем и одним из магазинов торговой сети об оказании услуги по отпуску молока работникам и выдачу работникам, имеющим право на бесплатное обеспечение молоком, талонов в расчете 0,5 литра молока за каждый рабочий день (смену), которые впоследствии работники смогут отоварить в торговой сети, находящейся за пределами территории предприятия. Стоит обратить внимание, что отоваривать через торговую сеть талоны другими продуктами, не предусмотренными договором и Нормами, не допускается. Не изменился подход в отношении работников, контактирующих с неорганическими соединениями свинца, которым рекомендуется вместо молока выдавать в таком же количестве один из видов кисломолочных продуктов, получаемых сквашиванием молока заквасками (кефир, ацидофилин, простокваша и другие). Указанным работникам дополнительно к молоку или кисломолочным продуктам выдается 2 грамма пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, фруктовых соков и напитков (содержание в них пектина указывается изготовителем). Допускается замена выдаваемых дополнительно к молоку обогащенных пектином продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250 - 300 граммов. Обогащенные пектином пищевые продукты, фруктовые соки и напитки, а также натуральные фруктовые соки с мякотью выдаются перед началом работы. При производстве и переработке антибиотиков вместо молока работникам выдаются кисломолочные продукты или приготовленный на основе молока колибактерин. Приложением к Правилам установлены нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока (далее – Нормы), в которые включены: 1.Кисломолочные жидкие продукты с содержанием жира до 3,5 процента (кефир разных сортов, простокваша, ацидофилин, ряженка), йогурты с содержанием жира до 2,5 процента без добавления немолочных компонентов (ограничение направлено на снижение потребления пищевых продуктов с добавленными сахарами среди населения), с нормой выдачи за смену 500 мл; 2. творог не более 9-процентной жирности, с нормой выдачи за смену 100 г; 3. сыр не более 24-процентной жирности, с нормой выдачи за смену 60 г; 4. специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания, с нормой выдачи за смену согласно его маркировке. Какие продукты относятся к специализированным пищевым продуктам диетического профилактического питания, будет определять Министерство здравоохранения в соответствии с критериями отнесения специализированных пищевых продуктов к специализированным пищевым продуктам диетического профилактического питания, которые могут выдаваться работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, вместо бесплатного обеспечения молоком (на суточную порцию готового к употреблению продукта) (далее – Критерии). Обращаем ваше внимание, что решение о замене молока на равноценные пищевые продукты, содержащиеся в Нормах, и в последующем выдача их работникам, принимает наниматель по согласованию с профсоюзом (при его наличии). Работник данное решение не принимает. Правилами не допускаются: замена молока товарами и продуктами, кроме пищевых продуктов, предусмотренных Нормами; выдача молока за одну или несколько смен вперед, а также за прошедшие смены и отпуск его на дом. Правилами предусмотрено, что работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается. Из Правил исключены требования, касающиеся пастеризации или кипячения молока непосредственно в организациях, так как на территории республики в торговой сети молоко реализуется в свободном доступе в расфасованном виде. Также исключены нормы в части отнесения затрат на обеспечение работников молоком и осуществления государственного надзора и контроля за выполнением Правил. Данные вопросы урегулированы законодательством. Как и ранее, затраты на обеспечение работников молоком в соответствии с Правилами включаются в себестоимость продукции (работ, услуг), а в бюджетных организациях данные затраты осуществляются за счет средств бюджета. Законодательством предусмотрены исключительные случаи, в которых наниматель имеет право выдачу молока заменить денежной компенсацией. Такчастью второй статьи 225 ТК и пунктом 8 Правил предусмотрено, что в служебных командировках или при разъездном характере работы работникам, выполняющим работы, дающие право на получение молока, выплачивается денежная компенсация на его приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Хочется отметить, что выплата денежной компенсацией вместо выдачи молока в иных случаях ТК и Правилами не предусмотрена. При возникновении спорных вопросов, связанных с отнесением работ с вредными веществами к работам, включенным в Перечень № 34/12, необходимо обратиться в Министерство здравоохранения. С учетом практики применения представляем некоторые примеры отнесения к конкретным позициям Перечня № 34/12, выработанные с учетом позиции Министерства здравоохранения. № п/п Пункт Перечня № 34/12 Наименование вредного вещества Примеры отнесения либо не отнесения к Перечню № 34/12 1 33 Соединения кремния в виде аэрозоля с содержанием свободной кристаллической двуокиси кремния свыше 10% Работа с доломитовой пылью (название вещества, употребляемое в просторечии) относится к данному пункту. 2 35 Марганец и его соединения: окислы марганца, сульфат, хлорид марганца, аэрозоли остальных его соединений. Основными компонентами пыли при сварке и резке сталей электрогазосварщиком являются окислы марганца. 3 51 Компоненты микробиологического, биологического происхождения и синтеза: бактериальные токсины, микотоксины, токсины одноклеточных водорослей и другие. Данный пункт касается только биотехнологических производств. Возбудители болезней, например, бактерии: газовой гангрены, местных воспалительных процессов, энтерита, септического эндокардита, пневмонии, ларингита и др.; грибы: аспергиллеза, кардидоза, относящиеся к патогенным и условно-патогенным микроорганизмам, по мнению Минздрава не относятся к пункту 51 Перечня. 4 52 Все виды сажи При неполном сгорании топлива из-за недостатка воздуха в камере печи образуется угарный газ СО и остается свободный углерод, который уходит вместе с дымовыми газами в виде сажи. Пункт 52 Перечня включает все виды сажи, в том числе технический углерод. Например, работа с вредным веществом в виде сажи свойственна кочегару котельной, который работает на твердом топливе. 5 55 Пыль животного и растительного происхождения Древесная пыль, бумажная пыль и пыль картона в соответствии с Санитарными нормами и правилами "Требования к контролю воздуха рабочей зоны" и гигиеническим нормативом "Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны", утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11 октября 2017 г. № 92, относится к пыли растительного происхождения и нормируется в зависимости от процентного содержания диоксида кремния. Например, работа с вредным веществом в виде древесной пыли свойственна кочегарам котельных, которые работают на твердом топливе в виде дров, а также станочникам деревообрабатывающих станков.

Вопрос: Обязан ли наниматель проводить вводный, первичный на рабочем месте и повторный инструктаж по охране труда с работниками, выполняющими дистанционную работу? Ответ: Обязан проводить только вводный инструктаж по охране труда с ознакомлением с требованиями по охране труда при работе с оборудованием и средствами, предоставленными или рекомендованными нанимателем. Согласно статье 307-3 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - Трудовой кодекс) в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работника, выполняющего дистанционную работу, наниматель обязан ознакомить работника, выполняющего дистанционную работу, с требованиями по охране труда при работе с оборудованием и средствами, предоставленными или рекомендованными нанимателем. Иные обязанности нанимателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда могут предусматриваться трудовым договором. Справочно: Статьей 307-1 Трудового кодекса определено, что дистанционной работой считается работа, которую работник выполняет вне места нахождения нанимателя с использованием для выполнения этой работы и осуществления взаимодействия с нанимателем информационно-коммуникационных технологий. Отличительной особенностью данной формы трудовых отношений является то, что наниматель не создает работнику рабочее место, к примеру, непосредственно в офисе или другом помещении. В связи с этим в трудовом договоре обязательно должно быть указано, что работа является дистанционной. Исходя из статьи 307-2 Трудового кодекса, заключение трудового договора с работником, выполняющим дистанционную работу, допускается только при личном присутствии такого работника. Поскольку при дистанционной работе наниматель не создает работнику рабочее место, у него нет обязанности проводить с работником, выполняющим такую работу, первичный на рабочем месте и повторный инструктаж по охране труда. Однако, учитывая часть вторую статьи 307-3 Трудового кодекса, у нанимателя есть право проводить названные инструктажи, если это предусмотрено трудовым договором.

Оптимальные и допустимые значения показателей безопасности и безвредности микроклимата на рабочих местах в производственных помещениях и общественных зданиях, в том числе в офисных помещениях и организациях здравоохранения, установлены гигиеническим нормативом «Микроклиматические показатели безопасности и безвредности на рабочих местах», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 37 «Об утверждении гигиенических нормативов» (далее - гигиенический норматив). Конкретный температурный режим для проведения определенных работ устанавливается в зависимости от интенсивности общих энергозатрат организма, в соответствии с гигиеническим нормативом. При температуре воздуха выше или ниже допустимых величин наниматель должен привести условия труда работников в соответствие с гигиеническими нормами, используя меры защиты от воздействия температуры воздуха (кондиционирование воздуха, воздушное душирование, создание помещений для отдыха и иные), либо принимать меры организационного характера по регулированию времени пребывания работников в этих условиях. Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем в соответствии со статьями 112-114 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК). При этом категории работников, а также условия, при которых сокращается продолжительность ежедневной работы* предусмотрены, в частности, статьями 115-117, 207, 215 ТК. Иных категорий работников, а также условий, при которых сокращается продолжительность ежедневной работы, в том числе в связи с погодными условиями, законодательством о труде не предусмотрено. С учетом установленных законодательством норм, регулирующих рабочее время и ведение учета фактически отработанного рабочего времени, наниматель вправе на уровне локального правового акта (далее - ЛПА) (например, ПВТР, приказа) определить возможность изменения работникам режима рабочего времени на основании их письменных заявлений (письменного согласия) в связи с неблагоприятным воздействием факторов погодных условий, а также другими причинами, которые могут признаваться уважительными для такого изменения, установив в ЛПА порядок и оформление такого изменения, а также формы соответствующих документов. Следует отметить, что согласно части второй статьи 32 ТК изменение режима рабочего времени по инициативе нанимателя является изменением существенных условий труда. При этом, исходя из положений части четвертой статьи 19 Трудового кодекса, трудовой договор может быть изменен с согласия сторон. В случае отсутствия согласия работника изменение режима рабочего времени возможно в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 32 ТК. Статьей 57 ТК определено, что заработная плата начисляется за фактически отработанное время, а также за периоды, включаемые в рабочее время. Нормами статьи 133 ТК установлено, что учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени (далее - табель). Учету подлежит фактическое рабочее время, которое состоит из отработанного и неотработанного времени, включаемое в соответствии с законодательством в рабочее время. В составе неотработанного времени выделяются оплачиваемое и неоплачиваемое время. Примером оплачиваемого неотработанного времени является, например, время выполнения » государственных обязанностей, а неоплачиваемого - отпуск без сохранения заработной платы (по инициативе нанимателя либо по инициативе работника). Таким образом, время отсутствия работника на работе в связи с неблагоприятным воздействием факторов погодных условий не учитывается в составе отработанного времени, относится к неотработанному и, следовательно, неоплачиваемому времени. Заместитель Министра 924771262_.pdf

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ❗️ ☝️Следует иметь ввиду, что при расследовании несчастных случаев на производстве виновными могут быть признаны лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических либо локальных правовых актов, не только работающие у страхователя. Так, Д. был не согласен, что он признан одним из виновных в произошедшем групповом несчастном случае с работниками ООО «Б». В ходе выполнения указанными работниками строительных работ на подъемнике произошло его падение, в результате чего пострадавшие получили телесные повреждения. В арендованном у ООО «С», директором которого являлся Д., подъемнике были обнаружены скрытые неисправности, которые арендатор при приемке оборудования у арендодателя и в период эксплуатации обнаружить не мог. Д. полагал, что, как руководитель ООО «С», он не состоял в трудовых отношениях с потерпевшими и, следовательно, действие норм трудового законодательства на него не распространяется. При проведении специального расследования было установлено, что руководитель ООО «С» передал в аренду в организацию «Б» подъемник в технически неисправном состоянии, в следствие чего в последующем был определен одним из лиц, допустившим нарушения законодательства, приведших к несчастному случаю. Следовательно в соответствии с частью 2 пункта 25 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30, страхователь в течение пяти рабочих дней ознакомил с актом формы Н-1 лиц, допустивших нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения, локальных правовых актов, приведших к несчастному случаю (в том числе и руководителя ООО «С», который не являлся работающим у страхователя). Источник ниже:

Вопрос: Может ли наниматель выдать работнику специальную одежду, ранее использованную другим работником?» Ответ: «Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209, допускается выдача работникам средств индивидуальной защиты, бывших в употреблении. ✔️Выдача такой одежды допускается при соблюдении условий: 🔹такие средства защиты выдаются только после стирки, химчистки, дезинфекции и ремонта. 🔹период их дальнейшего использования определяется в зависимости от процента износа средства индивидуальной защиты, который вносится в личную карточку работника.

Вопрос: согласно требований «Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства по охране труда», утв. пост. Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159 было необходимо вести два журнала: журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда и журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда. Можно ли продолжать вести данные журналы, учитывая изменения законодательства об охране труда? Виктория, г. Осиповичи Ответ: в соответствии с п.18 «Инструкции о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях» пост. Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.05.2020 № 51 отменена необходимость ведения двух журналов – журнала ежедневного контроля за состоянием охраны труда и журнала ежемесячного контроля за состоянием охраны труда, а результаты ежедневного и ежемесячного контроля заносятся в единый журнал контроля за соблюдением требований по охране труда и установлены требования к содержанию данного журнала. Главный технический инспектор труда Могилевской областной организации профсоюза работников образования и науки Олег Кузменко. Источник

Вопрос: Утвержденный в учреждении перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, разработан с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью согласно п. 52, приложению 7 «Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний, работающих по вопросам охраны труда», утв. пост. Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь 28.11.2008 № 175 (в редакции пост. 29.05.2020 № 54). Требуется ли разработка и утверждение нанимателем перечня работ с повышенной опасностью? Анастасия, г. Могилев Ответ: В «Инструкции № 175» требования утверждать перечень работ с повышенной опасностью не содержится. Однако, в соответствии с требованиями п.92 «Правил по охране труда», утвержденных пост Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь 01.07.2021 № 53. в организации, исходя из особенностей производства, составляется перечень работ с повышенной опасностью. Главный технический инспектор труда Могилевской областной организации профсоюза работников образования и науки Олег Кузменко. Источник

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2021 г. № 206 «О проведении республиканского субботника в 2021 году» республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям рекомендовано на добровольной основе провести 17 апреля 2021 г. республиканский субботник на рабочих местах либо осуществить благоустройство и приведение в надлежащее состояние объектов и территорий населенных пунктов, историко-культурных ценностей, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы времен Великой Отечественной войны. В целях обеспечения безопасных условий труда при проведении субботника наниматель обязан обеспечить в полном объеме выполнение своих обязанностей, предусмотренных Законом Республики Беларусь «Об охране труда», и другими нормативными правыми актами, включая технические нормативные правовые акты по охране труда. В случае, если во время субботника работник будет трудиться на своем рабочем месте, обеспечение здоровых и безопасных условий труда должно осуществляться в обычном режиме. Если работник во время проведения субботника трудится не на своем рабочем месте (привлекается к выполнению разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего), а участвует в благоустройстве и приведении в надлежащее состояние объектов и территорий населенных пунктов, историко-культурных ценностей, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы времен Великой Отечественной войны, должны соблюдаться следующие требования. Обязательным условием по допуску работников к работе является проведение с ними целевого инструктажа по охране труда по выполняемому виду работ. При выполнении работ по благоустройству населенных пунктов целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ нанимателя, а при выполнении работ на территории другой организации – непосредственным руководителем работ или специалистом организации, на территории которой будут проводиться работы. В целях создания необходимых условий для безопасного выполнения работ на субботнике следует: обеспечить реализацию положений Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»; не допускать к выполнению работ работников в случае ухудшения самочувствия, связанного с простудными заболеваниями, с признаками и в состоянии болезни. С учетом эпидемиологической ситуации при организации работ на субботнике необходимо учитывать рекомендации Министерства здравоохранения, а также не допускать к выполнению работ работников в болезненном состоянии. Так как проведение медицинского осмотра в данной ситуации невозможно, необходимо для установления подобных фактов провести опрос работников о состоянии их здоровья при проведении целевого инструктажа; не допускать работников, не имеющих соответствующей подготовки, к выполнению работ, относящихся к работам с повышенной опасностью в соответствии с приложением 7 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 мая 2020 г. № 54); не допускать к выполнению работ работников, не обеспеченных средствами индивидуальной защиты в соответствие с Перечнем средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (постановление Министерства труда и соцзащиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 145); обеспечить соблюдение норм подъема и перемещения тяжестей вручную женщинами, принимающими участие в субботнике (предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133). Наниматель обязан при выполнении работ по благоустройству и приведению в надлежащее состояние населенных пунктов обеспечить работников инструментом и необходимым инвентарем, средствами индивидуальной защиты (перчатками или рукавицами, при работе на проезжей части — жилетами сигнальными, при работе на строительном объекте защитными касками). Если выполнение работ осуществляется на территории другой организации - работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты и инструментом по договоренности между нанимателем и принимающей стороной. При производстве работ с участием техники (тракторов, экскаваторов и других машин и механизмов) необходимо принять меры, исключающие возможность наезда техники и (или) травмирования подвижными частями работающих. Источник

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. Согласно пункту 49 главы 4 «Требования к зданиям, сооружениям и помещениям» Правил применение прутковой стали для выполнения ступеней лестниц и площадок не допускается. Вопрос: распространяется ли данный пункт на стационарные вертикальные металлические лестницы, т.к. ступени данных лестниц повсеместно изготовлены из прутковой стали, соответствуют проектной документации и ранее данное исполнение не нарушало требований законодательства? Ответ: В соответствии с пунктом 49 Правил металлические полы, площадки и ступени лестниц изготавливаются с рифленой поверхностью, исключающей наличие скользких поверхностей. Применение прутковой стали для выполнения ступеней лестниц и площадок не допускается. Стоит отметить, что аналогичная норма была установлена в пункте 56 в ранее действовавших Межотраслевых общих правилах по охране труда, в соответствии с которым металлические полы, площадки и ступени лестниц должны иметь рифленую поверхность. Выполнение ступеней лестниц из прутковой стали не допускается. Запрет о выполнение ступеней лестниц из прутковой стали установлен также в других технических нормативных правовых актах, например в пункте 127 Правил по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 ноября 2013 г. № 55.

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. Пунктом 203 Правил установлено, что листовое стекло хранится в ящиках в один ряд ребром на настилах. Однако данное требование противоречит требованиям государственных стандартов Республики Беларусь ГОСТ 32530-2013 «Стекло и изделия из него. Маркировка, упаковка, транспортирование, хранение», ГОСТ 33560- 2015 «Стекло и изделия из него. Требования безопасности при обращении со стеклом». Предлагаем для исключения противоречий нормативных требований привести пункт 203 Правил в соответствие с требованиями государственных стандартов Республики Беларусь ГОСТ 32530-2013 «Стекло и изделия из него. Маркировка, упаковка, транспортирование, хранение», ГОСТ 33560-2015 «Стекло и изделия из него. Требования безопасности при обращении со стеклом». Ответ: В соответствии с пунктом 203 Правил по охране труда листовое стекло хранится в ящиках в один ряд ребром на настилах. Аналогичная норма содержалась в пункте 248 Межотраслевых общих правилах по охране труда. В ГОСТ 32530-2013 «Стекло и изделия из него. Маркировка, упаковка, транспортирование, хранение» не содержится требование в части хранения листового стекла.

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. Пунктом 167 Правил установлено, что наниматель для обеспечения безопасной перевозки пассажиров и грузов должен иметь службу безопасности дорожного движения или соответствующего специалиста, на которого возложены эти функции. Вопрос: должен ли иметь наниматель для обеспечения безопасной перевозки пассажиров и грузов службу безопасности дорожного движения или соответствующего специалиста, на которого возложены эти функции, если перевозка пассажиров и грузов на территории нанимателя осуществляется транспортными средствами сторонней организации по договорам, а собственный транспорт у нанимателя отсутствует? Ответ: Норма пункта 167 Правил по охране труда распространяется на нанимателей, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров и грузов, в соответствии с Правилами автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 972 и Правилами автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 970.

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. В пункт 121 Правил внесены два ранее не применявшихся вида актов ввода (приема-передачи) оборудования в эксплуатацию (акт модернизации оборудования и акт приема-передачи оборудования, установленного на другое место). Формы актов не приведены, пояснений по их составлению нет. Вопрос: Просим разъяснить, достаточно ли составления похожих по названию документов бухгалтерского учета или требуется составлять какие-то новые формы актов? Ответ: Пунктом 121 Правил установлено, что перед вводом в эксплуатацию оборудования, в том числе модернизированного или установленного на другое место оборудования, производится проверка его соответствия требованиям по охране труда и составляется: акт ввода оборудования в эксплуатацию; акт модернизации оборудования для модернизированного оборудования; акт приема-передачи оборудования для оборудования, установленного на другое место. Формы актов Правилами не предусмотрены. В данном случае полагаем достаточным оформления указанных актов, например, по формам бухгалтерского учета.

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. В пункте 101 Правил установлены требования к содержанию журнала регистрации выданных нарядов-допусков на работы повышенной опасности. Исходя из формулировки пункта, можно предположить, что журнал регистрации нарядов-допусков в организации должен быть один. Такое возможно только на небольших предприятиях, но не приемлемо для крупных промышленных предприятий. Для регистрации нарядов-допусков на отдельные работы повышенной опасности (огневые и газоопасные, работы в электроустановках) установлены свои формы регистрации нарядов-допусков, отличающиеся от предложенной в пункте 101 Правил. Кроме того, в указанном пункте установлено, что Журнал учета выдачи нарядов-допусков должен быть пронумерован, прошнурован, подписан руководителем организации и заверен печатью юридического лица (при ее наличии). Вместе с тем, требование о необходимости нумерации страниц, шнурования журналов, подписания их руководителем организации и заверения печатью юридического лица Инструкцией по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 г. № 4, не предусмотрено. Просим разъяснить: допускается ли ведение журналов учета выдачи нарядов-допусков в структурных подразделениях с заверением этих журналов подписью руководителя структурного подразделения; допускается ли ведение электронных форм журналов учета выдачи нарядов-допусков согласно пункту 22 Правил; допускается ли ведение иных форм журналов учета выдачи нарядов-допусков, с учетом форм журналов, предложенных в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, установленных локальными правовыми актами организации и отличающихся по форме и содержанию от предложенных в пункте 101 Правил? Ответ: В соответствии с пунктом 97 Правил перечень уполномоченных должностных лиц нанимателя, имеющих право выдачи наряда-допуска на выполнение работ с повышенной опасностью (далее - наряд-допуск), утверждается приказом руководителя организации. Таким образом, если в организации не одно уполномоченное должностное лицо, которое может выдавать наряд-допуск, а несколько, то и журналов учета выдачи нарядов-допусков может быть несколько. Частью третьей пункта 101 Правил определено, что форма журнала учета выдачи нарядов-допусков устанавливается локальным правовым актом организации. Журнал учета выдачи нарядов-допусков (далее - журнал) должен быть пронумерован, прошнурован, подписан руководителем организации и заверен печатью юридического лица (при ее наличии). Допускается заверение журнала другим руководителем либо руководителем структурного подразделения, если руководитель организации передал им такие полномочия. Наряд-допуск - задание на подготовку и выполнение работ с повышенной опасностью установленной формы, оформленное на бумажном носителе и определяющее наименование работ, место, сроки и время их выполнения, мероприятия по подготовке к выполнению работ, безопасному выполнению работ, состав исполнителей работ, лицо (лиц), ответственное (ответственных) за подготовку работ, лицо (лиц), ответственное (ответственных) за безопасное выполнение работ, иные требования, обеспечивающие безопасное выполнение работ (статья 1 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-3 «Об охране труда») Принимая во внимание определение термина «наряд-допуск» он должен быть оформлен на бумажном носителе. В соответствии с пунктом 107 Правил республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, могут устанавливать иные формы наряда-допуска (документов), учитывающие специфику видов деятельности и отдельных видов работ, на осуществление которых требуется его (их) оформление. Принимая во внимание изложенное полагаем, что в случае применения иной формы наряда-допуска (например, при выполнении работ в электроустановках) может применяться форма журнала, установленная в техническом нормативном правовом акте. Вопрос: Допускается ли в локальных правовых актах организаций самостоятельно устанавливать форму, содержание и порядок оформления акта-допуска, предусмотренного пунктом 110 Правил, если это в Правилах не регламентировано? Ответ: Локальными правовыми актами организаций допускается устанавливать форму акта-допуска для выполнения работ сторонними организациями, предусмотрев в них организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения работ, если соответствующий акт-допуск не требуется оформлять в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. Так акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации оформляется согласно приложению 1 к Правилам по охране труда при выполнении строительных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 мая 2019 г. № 24/33.

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. Пунктом 81 Правил установлено, что определение эффективности работы вентиляционных установок необходимо проводить не реже одного раза в 3 года, но определение термина «эффективность» и порядок ее определения не установлен. В тоже время пунктом 9.7 технического кодекса установившейся практики ТКП 497-2018 (33130) «Системы вентиляции. Правила технической эксплуатации», утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11.12.2018 г. №62 установлено, что для действующих систем вентиляции необходимо проводить аэродинамические испытания и регулировку систем вентиляции не реже одного раза в 3 года. Предлагаем требования пункта 81 Правил привести в соответствие с требованиями пункта 9.7 ТКП 497-2018 (33130). Вопрос: Просим разъяснить, допускается ли в рамках выполнения требования пункта 81 Правил руководствоваться ТКП 497-2018 (33130)? Ответ: Требование пункта 81 Правил изложено в соответствии с частью второй пункта 19 общих санитарно-эпидемиологических требований к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (далее - общие санитарно-эпидемиологические требования). Конституция Республики Беларусь, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь относятся к законодательным актам и имеют большую юридическую силу по отношению к подзаконным. Принимая во внимание изложенное, при эксплуатации вентиляционных установок необходимо соблюдать требования части второй пункта 19 общих санитарно-эпидемиологических требований и пункта 81 Правил.

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. В пункт 33 Правил добавлена часть вторая содержащая требование, что места пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями должны быть оборудованы переездами, шлагбаумами, предупредительной звуковой и световой сигнализацией без каких-либо пояснений, таким образом все пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями должны быть оборудованы вышеуказанными устройствами вне зависимости от интенсивности движения на них. Полагаем, что указанное требование относится к строительным нормам, право принятия которых в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 июня 2019 г. №217 «О строительных нормах и правилах» предоставлено только Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь. Указанное требование Правил противоречит требованиям строительных норм СН 3.03.03-2019 «Промышленный транспорт», утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.12.2019 № 69 (пункты 5.6.2, 5.12.26, 7.9.6). Вопрос: Просим разъяснить порядок применения части второй пункта 33 Правил по оборудованию мест пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями для однозначного выполнения требований данного пункта Правил. Полагаем, что обустройство мест пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями и их оборудование в зависимости от интенсивности движения транспортных средств должно быть предусмотрено при проектировании объектов в зависимости от интенсивности движения на них. Ответ: Устройство пересечений автомобильных дорог с железнодорожными путями осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Так согласно статьи 31 Закона Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» (далее - Закон об автомобильных дорогах) при устройстве пересечения автомобильной дороги с железнодорожными путями в одном уровне (далее - железнодорожный переезд) владельцы автомобильных дорог обязаны обеспечить безопасность дорожного движения на участках автомобильной дороги, примыкающих к железнодорожному переезду. Устройство пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями при проектировании объектов необходимо осуществлять в соответствии с Законом об автомобильных дорогах и техническими нормативными правовыми актами, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза.

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. 2. Пунктом 30 Правил установлено, что на видных местах, в том числе перед въездом на территорию организации, устанавливаются схемы движения транспортных средств по территории организации. Вместе с тем, вышеизложенное противоречит требованиям пункта 7.10.1 строительных норм СН 3.03.03-2019 «Промышленный транспорт», утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.12.2019 №69, в котором установлено, что при въезде на территорию крупного предприятия следует устанавливать общие схемы автомобильных дорог с указанием объектов погрузки и выгрузки, а также информационно-указательные знаки маршрутного ориентирования. На основании вышеизложенного и в целях исключения противоречий считаем необходимым пункт 30 Правил привести в соответствие с требованиями пункта 7.10.1 строительных норм СН 3.03.03-2019 «Промышленный транспорт». Вопрос: Просим разъяснить, допускается ли при обозначении схем проезда по территории крупной организации руководствоваться требованиями СН 3.03.03-2019 «Промышленный транспорт» как это и предусмотрено проектной документацией? Ответ: Частью второй статьи 33 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-3 «Об охране труда» (далее - Закон) установлено, что на видных местах, в том числе перед въездом на территорию организации, устанавливаются схемы движения транспортных средств по территории организации. Норма пункта 30 Правил изложена в соответствии с частью второй статьи 33 Закона. Согласно пункту 7.10.1 строительных норм Республики Беларусь СН 3.03.03-2019 «Промышленный транспорт» (далее — СН 3.03.03) (утверждены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16 декабря 2019 г. № 69 «Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов») технические средства организации дорожного движения размещают в соответствии с принятой схемой организации дорожного движения на предприятии. При въезде на территорию крупного предприятия следует устанавливать общие схемы автомобильных дорог с указанием объектов погрузки и выгрузки, а также информационно-указательные знаки маршрутного ориентирования. Согласно пункту 7.10.1 строительных норм Республики Беларусь СН 3.03.03-2019 «Промышленный транспорт» (далее — СН 3.03.03) технические средства организации дорожного движения размещают в соответствии с принятой схемой организации дорожного движения на предприятии. При въезде на территорию крупного предприятия следует устанавливать общие схемы автомобильных дорог с указанием объектов погрузки и выгрузки, а также информационно-указательные знаки маршрутного ориентирования. Обращаем внимание, что СН 3.03.03 распространяются на промышленный транспорт и устанавливают требования к проектированию новых, реконструкции и ремонтам следующих видов промышленного транспорта: железнодорожной колеи 1520 мм, железнодорожной колеи 750 мм, автомобильного, гидравлического, канатного подвесного, конвейерного.

Концерн «Белнефтехим» рассмотрел Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 №53, (далее - Правила), вступившие в силу после их официального опубликования 21.09.2021 на Национальном интернет-портале Республики Беларусь, и сообщает следующее. Редакция Правил существенно отличается от проекта, согласованного ранее концерном. Просим дать разъяснения по порядку применения отдельных положений Правил. Пунктом 15 Правил установлено, что работающие при проведении на дороге ремонтных и других работ должны находиться в одежде повышенной видимости, описание которой приведено в постановлении Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28.07.2006 г. № 27 «Об определении описания одежды повышенной видимости для работников дорожных, строительных и других организаций, выполняющих на дорогах ремонтные и другие работы». В указанном постановлении указан государственный стандарт Республики Беларусь СТБ ГОСТ Р 12.4.219-2001 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная сигнальная повышенной видимости. Технические требования», который отменен с 01.03.2008. Вопрос: Просим разъяснить, каким техническим нормативным правовым актом должна соответствовать одежда специальная сигнальная повышенной видимости? Ответ: Технические требования к сигнальной специальной одежде повышенной видимости, предназначенной для визуального обозначения присутствия носящих ее людей, при дневном освещении и ночью в свете автомобильных фар установлены в Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.4.281-2014 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная повышенной видимости. Технические требования».

Вопрос: Просим разъяснить, как оценивается фактор «шум» при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Ответ: При проведении органами государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь проверок соблюдения законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и анализа документов, предоставляемых нанимателями в электронном виде по аттестации рабочих местах по условиям труда (далее - аттестация), участились случаи выявления неправильной оценки условий труда по шуму на рабочих местах работников организаций республики. В целях предупреждения неправильной оценки шума и как следствие необоснованного установления работникам компенсаций по условиям труда, определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании», Министерство труда и социальной защиты при оценке условий труда по шуму в ходе аттестации разъясняет следующее. В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253, оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте при аттестации производится в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты. Указанный порядок определен в Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 (далее - Инструкция), с изменениями и дополнениями. В Инструкцию постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 января 2014 г. № 2 (постановление вступило в силу с 11 апреля 2014 г.) внесен ряд изменений и дополнений: в пункте 33 Главы 6 Инструкции и подстрочном примечании к таблице 4 Приложения 1 изменилась редакция, касающаяся оценки фактора «шум» на рабочем месте при аттестации. Учитывая указанные изменения, на рабочих местах работников предприятий и организаций всех сфер деятельности оценка условий труда по шуму должна проводиться в соответствии с Санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Шум на рабочих местах, в транспортных средствах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 ноября 2011 г. № 115 (далее – СанПиН № 115). В связи с этим, в протоколах исследования шума (форма предусмотрена в Приложении 2 к Инструкции) должен указываться предельно допустимый уровень (далее - ПДУ) шума с учетом характера выполняемых работ в соответствии с СанПиН № 115. Данные Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы не распространяются, в том числе, на: помещения и объекты специального назначения (радио-, теле-, киностудии, залы театров и кинотеатров, концертные и спортивные залы, испытательные полигоны); шум, создаваемый медицинской техникой в помещениях организаций здравоохранения, шум звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, нормирование уровней шума в данных помещениях и объектах производится в соответствии с другими нормативными актами. Следовательно, для оценки условий труда на рабочих местах работников при аттестации не применяются: Санитарные нормы и правила «Требования к шуму звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках», Гигиенический норматив «Допустимые уровни звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках» ; Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, занятых в кабинетах ультразвуковой диагностики» ; Санитарные правила и нормы 2.1.8.12-37-2005 «Гигиенические требования к шуму, создаваемому изделиями медицинской техники в помещениях организаций здравоохранения» . Уровни звука на рабочих местах работников, обслуживающих указанные объекты и оборудование, измеряют и оценивают в соответствии с требованиями СанПиН № 115. Условия труда работников, использующих в своей работе шумящее оборудование (вне зависимости от сферы деятельности) оцениваются по предельно допустимым уровням шума (ПДУ), установленным в зависимости от характера работ, вида выполняемой деятельности и с учетом тяжести и напряженности их труда (Приложение 1 Таблица 1 и таблица 2 СанПин № 115). Таким образом, например, для медицинских работников, осуществляющих врачебную деятельность и не применяющих шумящее оборудование (врачи-специалисты, осуществляющие прием пациентов, врачи диагносты и т.п.) ПДУ устанавливается по таблице 1, приложения 1 п. 1 СанПин № 115). Для медицинских работников, среднего медицинского персонала, использующих шумящее оборудование, (кабинеты физиотерапии, врачи стоматологи и т.п.) оценка шума выполняется с учетом ПДУ, установленного по таблице 2, приложения 1 СанПин № 115. Кроме того, согласно пункту 33 Инструкции рассчитанная величина шума сравнивается с ПДУ, предусмотренным в СанПиН № 115. При этом эквивалент ПДУ не рассчитывается. Полученная фактическая величина сравнивается с ПДУ для конкретного вида работ. В случае если работник работает в разных рабочих зонах и ПДУ для них разный, то фактический уровень шума необходимо сравнивать с ПДУ той зоны, в которой ПДУ выше. Проведен анализ протоколов исследований шума, оформленных аккредитованными, испытательными лабораториями по результатам проведенных исследований для целей аттестации. В них указаны, например, «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, занятых в кабинетах ультразвуковой диагностики», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.11.2008 № 194, «СанПиН 2.1.8.12-37-2005», «Инструкция по применению № 109-1210 «Измерение и гигиеническая оценка шума в производственных условиях», что не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих проведение аттестации.

Минздравом установлены критерии оценки профессиональной трудоспособности, которые будут применяться при проведении медико-социальной экспертизы для оценки степени утраты профессиональной трудоспособности у потерпевших результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Соответствующие нормы закреплены в постановлении Минздрава от 9 июня 2021 г. № 79 и приняты в развитие норм постановления Совета Министров Республики Беларусь от 3 июня 2021 г. № 304 «О медико-реабилитационных экспертных комиссиях и медицинских экспертизах». Критерии включают способность потерпевшего выполнять профессиональную деятельность в обычных условиях или на специализированном рабочем месте с учетом наличия или отсутствия изменения квалификации, достигнутой в освоенной профессии рабочего (разряде), должности служащего, а также объема выполняемой работы, режима рабочего времени, условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса. В зависимости от оценки каждого из критериев, в том числе наличия или отсутствия их изменений, сочетания критериев устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах: при способности потерпевшим выполнять профессиональную деятельность в обычных условиях, в том числе с большим напряжением, без снижения или со снижением квалификации и (или) объема выполняемой работы, без изменения или с изменением режима рабочего времени и (или) условий труда, в зависимости от их сочетания устанавливается 5%, 10%, 15%, 20%, 30%, 40%, 50%, 60%; при способности потерпевшим выполнять профессиональную деятельность на специализированном рабочем месте или на дому с сохранением освоенной квалификации, профессии и квалификационного разряда (класса) и (или) со снижением квалификационного разряда, и (или) объема выполняемой работы, и (или) изменением режима рабочего времени, и (или) организацией рабочего места на дому устанавливается 70%, 80%, 90%; при полной утрате профессиональной трудоспособности устанавливается 100%. Приложением 2 к постановлению установлена форма сведений о характере и условиях труда. Эта форма заполняется нанимателем и предоставляется им в организации здравоохранения в целях использования при проведении МСЭ. Приложением 3 к постановлению установлена форма ПРП заполняемая по результатам МСЭ при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах. Форма ПРП, предоставляемая в Белгосстрах, содержит все необходимые сведения о потерпевшем, в том числе мероприятия медицинской помощи, реабилитации, в которых нуждается потерпевший, определенные по результатам МСЭ. Инструкция по заполнению ПРП устанавливает требования к заполнению всех пунктов и граф таблицы, содержащихся в данной форме, врачами-экспертами МРЭК по результатам МСЭ. Постановление вступает в силу с 23 июля 2021 г. – с даты начала действия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 3 июня 2021 г. № 304 «О медико-реабилитационных экспертных комиссиях и медицинских экспертизах».

28 января 2020 года Трудовой кодекс дополнен отдельной главой 251, направленной на установление особенностей регулирования труда работников, осуществляющих дистанционную работу. Статьей 3071 Трудового кодекса определено, что дистанционной работой считается работа, которую работник выполняет вне места нахождения нанимателя с использованием для выполнения этой работы и осуществления взаимодействия с нанимателем информационно-коммуникационных технологий. О порядке регулирования дистанционной работы Отличительной особенностью данной формы трудовых отношений является то, что наниматель не создает работнику рабочее место, к примеру, непосредственно в офисе или другом помещении. В связи с этим в трудовом договоре обязательно должно быть указано, что работа является дистанционной. Местом заключения трудового договора, а также дополнительных соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора является место нахождения нанимателя. В отличие от работников-надомников, которые выполняют работу по месту своего жительства или в других помещениях по их выбору вне помещений нанимателя, работник, осуществляющий дистанционную работу, сможет выполнять поручаемую ему работу с использованием информационно-коммуникационных технологий в любом месте, где будет удобно самому работнику. На работников, осуществляющих дистанционную работу, распространяются общие нормы Трудового кодекса, в том числе в части оплаты труда, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, предоставления отпусков, гарантий и компенсаций и т.д. Таким образом, лицам, работающим на дистанции и заключившим трудовой договор, предоставляются все социально-трудовые гарантии, предусмотренные законодательством о труде. Требования к содержанию и условиям трудового договора соответствуют положениям статьи 19 Трудового кодекса с установлением особенностей по выполнению работы дистанционных работников. Об особенностях трудового договора с работником, выполняющим дистанционную работу В соответствии со статьей 3072 Трудового кодекса заключение трудового договора с работником, выполняющим дистанционную работу, допускается только при личном присутствии такого работника. Условия обмена между нанимателем и работником, выполняющим дистанционную работу, электронными документами или сообщениями в электронном виде (в том числе СМС-сообщениями, файлами и записями), содержащими письменные задания, иную информацию для исполнения трудовых обязанностей, результаты выполненной работы, заявления и объяснения работника, уведомления, приказы и иные документы нанимателя, связанные с изменением и прекращением трудового договора, определяются трудовым договором. Способы и периодичность рабочих контактов работника, выполняющего дистанционную работу, с нанимателем также определяются трудовым договором. Письменные задания, иная информация для исполнения трудовых обязанностей, результаты выполненной работы, заявления и объяснения работника, а также иные документы, не требующие ознакомления работника под роспись, могут направляться путем обмена файлами с текстами документов в электронном виде. При этом в случае необходимости ознакомления работника с документами под роспись работник, выполняющий дистанционную работу, может быть ознакомлен с ними путем обмена электронными документами или файлами с текстами этих документов в электронном виде с обязательным последующим направлением в течение двух рабочих дней работнику копий документов на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении. Что касается изменения и прекращения трудового договора с дистанционным работником, то дополнительные соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора с работником, выполняющим дистанционную работу, могут заключаться путем обмена электронными документами либо при личном присутствии работника. Если дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается путем обмена электронными документами, то наниматель обязан направить в течение двух рабочих дней со дня заключения соглашения работнику, выполняющему дистанционную работу, оформленный надлежащим образом экземпляр данного соглашения на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении. Ознакомление работника, выполняющего дистанционную работу, с приказом нанимателя о прекращении трудового договора осуществляется путем обмена электронными документами либо при личном присутствии работника. Если ознакомление работника осуществляется путем обмена электронными документами, наниматель в день прекращения трудового договора обязан направить работнику, выполняющему дистанционную работу, оформленную надлежащим образом копию приказа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении. Об охране труда В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работника, выполняющего дистанционную работу, наниматель обязан ознакомить работника, выполняющего дистанционную работу, с требованиями по охране труда при работе с оборудованием и средствами, предоставленными или рекомендованными нанимателем. Иные обязанности нанимателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда могут предусматриваться трудовым договором (статья 3073 Трудового кодекса). О режиме рабочего времени и времени отдыха Глава 251 Трудового кодекса устанавливает, в том числе особенности регулирования труда работников, выполняющих дистанционную работу, в части режима рабочего времени и времени отдыха. В частности, в соответствии со статьей 3074 Трудового кодекса режим рабочего времени и времени отдыха работника, выполняющего дистанционную работу, устанавливается по согласованию с нанимателем трудовым договором либо определяется работником самостоятельно, что указывается в трудовом договоре. Организация учета рабочего времени и времени отдыха, необходимость предоставления перерывов в течение рабочего дня определяются трудовым договором. Исходя из приведенных норм, вопросы организации учета рабочего времени работника должны быть отражены в трудовом договоре. О категориях работников, осуществляющих работу дистанционно В настоящее время работу посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, глобальной компьютерной сети Интернет могут осуществлять работники с разной степенью квалификации, как правило, деятельность которых не связана с производством товаров (например, инженеры, юристы, переводчики, журналисты, редакторы, дизайнеры, программисты, аудиторы и др.). В целом, исходя их приведенных выше положений главы 251 Трудового кодекса, дистанционная работа может иметь место в случаях, когда трудовая функция работника предполагает самостоятельность в выполнении работы и возможность передавать результаты своего труда посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе глобальной компьютерной сети Интернет. О переходе на дистанционную работу Переход работника на дистанционную работу может иметь место, в том числе в процессе его работы у нанимателя. В таком случае, исходя из установленных Трудовым кодексом требований и условий осуществления дистанционной работы, данный переход должен предусматривать обязательное внесение соответствующих изменений (дополнений) в трудовой договор. Если стороны достигают соглашения о переходе на дистанционную работу в период трудовых отношений, то данное условие оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору. Вместе с тем в соответствии со статьей 32 Трудового кодекса нанимателю предоставлено право в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами изменить существенные условия труда работника при продолжении им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре. При этом наниматель обязан соблюдать порядок, предусмотренный данной статьей. Поскольку право на изменение существенных условий труда законодатель связывает со строго определенными причинами (производственные, организационные, экономические), то при переводе работника на дистанционную работу наниматель обязан представить доказательства, подтверждающие, что данные существенные условия труда меняются именно по обоснованным конкретным причинам. При отсутствии таких доказательств изменение существенных условий труда работника нельзя признать законным и обоснованным. Таким образом, если переход на дистанционную работу осуществляется по инициативе нанимателя, то требуется применение условий и порядка, предусмотренных статьей 32 Трудового кодекса. Переход с дистанционной работы на обычную работу с предоставлением рабочего места может быть осуществлен в порядке, аналогичном приведенному выше порядку перехода на дистанционную работу. Обмен документами, ознакомление с приказами о наложении дисциплинарных взысканий В соответствии с частью шестой статьи 199 Трудового кодекса приказ (распоряжение, постановление, решение, протокол) о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок со дня издания, не считая времени болезни работника или ухода за больным членом семьи, подтвержденных листком нетрудоспособности или справкой о временной нетрудоспособности, пребывания работника в отпуске, нахождения на военных или специальных сборах. С учетом положений части пятой статьи 3071 Трудового кодекса после издания приказа о дисциплинарном взыскании, налагаемом на дистанционного работника, работник может быть ознакомлен с ним путем обмена электронными документами или файлами с текстами этих документов в электронном виде с обязательным последующим направлением в течение двух рабочих дней работнику копий документов на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении. О рабочем месте Как отмечалось ранее, главной отличительной чертой дистанционной работы является отсутствие у работника рабочего места. В этой связи работа, при которой работник, имея рабочее место, время от времени осуществляет работу вне своего рабочего места, не может быть отнесена к дистанционной работе, регулируемой главой 251 Трудового кодекса. Такой режим работы может быть установлен в трудовом договоре или локальном правовом акте нанимателя. При этом в указанных документах должно найти отражение подробное регулирование такого режима, включая права, обязанности работника и нанимателя, условия работы вне рабочего места, способы обеспечения охраны труда и т.д. О распространении дистанционной работы за пределами Республики Беларусь Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или международными договорами Республики Беларусь (статья 3 Трудового кодекса). Согласно нормам части первой статьи 67 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» (далее — Закон) нормативные правовые акты имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, если действие нормативных правовых актов в пространстве не ограничено этими нормативными правовыми актами. Приведенные нормы означают, что трудовые отношения, возникшие на территории Республики Беларусь, осуществляются также на ее территории, за исключением случаев направления в служебную командировку либо на работу в учреждения Республики Беларусь за границей (в дипломатические, торговые и постоянные представительства, консульские учреждения и другие). В отношении дистанционной работы Трудовым кодексом не устанавливается требование о выполнении работником работы или его пребывании во время работы в определенном месте. Работник и наниматель контактируют с помощью информационно-коммуникационных технологий в порядке, о котором они договорились в трудовом договоре. Исключение составляет лишь случай заключения трудового договора, при котором требуется обязательное личное присутствие работника. Вместе с тем, необходимо понимать, что с учетом статьи 3 Трудового кодекса и статьи 67 Закона правовая защита работника может быть обеспечена законодательством Республики Беларусь непосредственно на территории Республики Беларусь. Одновременно необходимо учитывать следующее. Порядок занятия трудовой деятельностью иностранцами, временно пребывающими и временно проживающими в Республике Беларусь, определяется специальными законодательными актами Республики Беларусь (часть вторая статьи 11 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан в Республике Беларусь»). Отношения в области внешней трудовой миграции, связанные с трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности в Республике Беларусь по трудовым договорам с нанимателями Республики Беларусь иностранцами, не имеющими разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, регулируются Законом Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» (абзац третий части первой статьи 2 названного Закона). На основании изложенного заключение трудовых договоров с иностранными гражданами, в том числе выполняющими дистанционную работу, возможно только в рамках законодательства о труде и о внешней трудовой миграции. При регулировании трудовых отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства резидентами Парка высоких технологий также учитываются положения главы 7 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики»). Источник

О дополнениях, внесенных в пункт 14 Указа Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2020 г. № 143 «О поддержке экономики» 8 января 2021 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2020 г. № 512 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь», которым внесены дополнения в пункт 14 Указа Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2020 г. № 143 «О поддержке экономики», регулирующий трудовые отношения. Пункт 14 Указа 143 дополнен положениями, которые предоставляют нанимателям право: объявлять простой, вызванный неблагоприятным воздействием эпидемиологической ситуации на деятельность нанимателя, без ограничения общей продолжительности в течение календарного года. При этом нахождение работника в простое, общая продолжительность которого превышает суммарно шесть месяцев в течение календарного года, является уважительной причиной для досрочного расторжения по требованию работника срочного трудового договора (контракта) в период простоя. Снято ограничение срока простоя с шести месяцев суммарно в течение календарного года. Причиной увеличения срока простоя может являться неблагоприятное воздействие эпидемиологической ситуации на деятельность нанимателя. Праву нанимателя объявлять простой без ограничения его общей продолжительности в течение календарного года корреспондирует право работника потребовать в период простоя досрочного расторжения срочного трудового договора либо контракта по уважительной причине – нахождение работника в простое более шести месяцев суммарно в течение календарного года. Срочный трудовой договор или контракт подлежит расторжению в соответствии со статьей 41 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) в срок, указанный в заявлении работника на увольнение. Ссылка в приказе и трудовой книжке производится на пункт 3 части второй статьи 35 ТК. Работники, у которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре, заключенном на неопределенный срок, могут решить вопрос с увольнением в такой ситуации в порядке, установленном статьей 40 ТК. предоставлять работнику с его согласия отпуск для нахождения в режиме самоизоляции в месте, которое определяется нанимателем. Продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон трудового договора. За период отпуска работнику сохраняется заработная плата в размере не ниже установленной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, если иное не установлено коллективным договором, соглашением Работа предприятий в условиях распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19, обозначила необходимость усиления гибкости законодательства о труде в части принятия оперативных мер по предотвращению заражения работников на рабочих местах. В этой связи нанимателю предоставлено право по своей инициативе направлять работника с его согласия в отпуск для нахождения в режиме самоизоляции с условием обязательного пребывания в месте, которое будет определено нанимателем, с сохранением заработной платы в размере не ниже установленной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, если иное не установлено коллективным договором, соглашением. Продолжительность отпуска, предоставляемого нанимателем с согласия работника для нахождения его в режиме самоизоляции в месте, которое определяется нанимателем, не ограничена. Размер сохраняемой заработной платы за период указанного отпуска (не ниже установленной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада) установлен Указом как минимальный уровень гарантии. Больший размер сохраняемой заработной платы может быть предусмотрен коллективным договором, соглашением. Предлагаемая мера позволит нанимателю формировать так называемый «подменный трудовой резерв» на период неблагополучной эпидемиологической ситуации. устанавливать при производстве работы вахтовым методом санитарам (санитаркам) и няням государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, продолжительность выполняемой ими работы сверх продолжительности рабочего времени по основной работе, не превышающую 900 часов в год. В целях минимизации рисков заноса в стационарные учреждения социального обслуживания и распространения среди проживающих граждан инфекции COVID-19 такие учреждения на период подъема заболеваемости инфекцией COVID-19 переводятся на режим работы в условиях полной изоляции вахтовым методом. В период работы вахтовым методом по решению нанимателя предоставлено право санитарам (санитаркам) и няням государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, выполнять работу сверх установленной продолжительности рабочего времени по основной работе до 900 часов в год без учета ограничений, установленных в отношении сверхурочной работы (статья 122 ТК). При этом такая работа осуществляется по заявлению работника без заключения отдельного трудового договора на основании графика работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом. Оплата этой работы осуществляется на основании табеля использования рабочего времени за фактически отработанное время исходя из действующих условий оплаты труда за счет средств, предусмотренных в установленном порядке на оплату труда. Работа сверх продолжительности рабочего времени по основной работе может выполняться как по вакантной штатной единице, так и по штатной единице временно отсутствующего работника и отражается в графиках работы отдельной строкой. включать в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, время предусмотренных законодательством отпусков без сохранения заработной платы, предоставляемых по инициативе нанимателя, без ограничения их продолжительности. Как показала практика работы организаций в условиях сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановки многие наниматели вынуждены были инициировать предоставление работникам отпусков без сохранения заработной платы. Справочно: В соответствии с частью первой статьи 164 ТК в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, включается время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года. Нанимателям предоставлено право без ограничений включать в рабочий год работника, за который предоставляется трудовой отпуск, отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые по инициативе нанимателя (статья 191 ТК). Нанимателям рекомендуется урегулировать данный вопрос в локальном правовом акте организации. •освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием на срок до трех календарных дней суммарно в течение срока действия Указа № 143 без предоставления работником листка нетрудоспособности. Сохранение среднего заработка за период освобождения от работы может быть предусмотрено коллективным договором, иным локальным правовым актом организации, за исключением бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций. Новеллой является норма, позволяющая нанимателю освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием без сохранения заработной платы на срок до трех календарных дней без предоставления работником листка нетрудоспособности или оформления иных документов, подтверждающих болезненное состояние работника. Устанавливается предельное количество календарных дней (до трех), которые могут быть предоставлены работнику суммарно в течение срока действия Указа № 143. Для реализации данной нормы алгоритм взаимодействия работника и нанимателя, а также порядок предоставления дней освобождения от работы рекомендуется определять локальным правовым актом организации. Одновременно представлена возможность предусмотреть в коллективном договоре, ином локальном правовом акте организации сохранение среднего заработка за период освобождения от работы. При этом данная норма не распространяется на бюджетные организации и иные организации, получающие субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций в силу норм прямого действия Указа № 143.

Что нужно знать правоприменителю о технических кодексах установившейся практики В настоящей статье предпринята попытка кратко осветить вопросы применения такой группы технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации как технические кодексы установившейся практики (далее – ТКП). Применению ТКП посвящена статья 21 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее – Закон о ТНиС). Анализ норм указанной статьи позволяет сделать вывод, что использованный в ней термин «применение» затрагивает два момента: юридическую силу ТКП и то, каким образом могут использоваться ТКП на практике. Как следует из пункта 18 статьи 2 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 130-З), юридическая сила любого акта законодательства, в том числе ТКП, включает несколько элементов: обязательность применения к соответствующим отношениям и место этого акта законодательства в иерархии нормативных правовых актов. Пункт 1 статьи 21 Закона о ТНиС в качестве общего правила закрепляет добровольность для применения ТКП. Добровольность для применения предполагает, что субъект правоприменения самостоятельно с учетом специфики своей деятельности и иных обстоятельств решает руководствоваться или нет определенным ТКП. Фактически в ситуации с ТКП можно говорить о рекомендованных государством технических требованиях. В то же время Закон № 130-З при определении нормативного правового акта исходит из наличия в нем общеобязательных правил поведения. Однако, учитывая, что Закон № 130-З применяется к ТКП в части, не урегулированной Законом о ТНиС (пункт 2 статьи 1 Закона № 130-З), коллизия в части юридической силы («добровольности») данного вида нормативных правовых актов, как представляется, формально отсутствует. Пункт 1 статьи 21, подпункт 2.6 пункта 2 статьи 4 Закона о ТНиС и второе предложение подпункта 3.9 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7) допускают исключения из правила о добровольности для применения ТКП путем придания в определенных случаях ТКП статуса актов, обязательных для соблюдения. Обязательность для соблюдения ТКП предполагает, что субъект правоприменения, на которого распространяется действие такого акта, независимо от его усмотрения должен в своей деятельности применять положения соответствующего ТКП. Случаи, когда ТКП становятся обязательными для соблюдения, можно, исходя из критерия воли субъекта правоприменения, условно разделить на два вида. Первый вид фактически охватывает три императивных (независящих от воли субъекта правоприменения) случая: а) ссылка на ТКП в законодательном акте (то есть, в законах Республики Беларусь (включая кодексы), декретах и указах Президента Республики Беларусь), техническом регламенте Республики Беларусь или ином нормативном правовом акте Совета Министров Республики Беларусь (часть первая пункта 4 статьи 21 Закона о ТНиС, второе предложение подпункта 3.9 пункта 3 Декрета № 7). При этом подразумевается ссылка в самом тексте названных видов нормативных правовых актов, а не в иных нормативных правовых актах, в том числе «взаимосвязанных». Кроме того, ссылка на ТКП должна в любом случае содержать как минимум указание на «обозначение» ТКП, позволяющее его идентифицировать. Составу «обозначения» ТКП посвящен пункт 49 Правил разработки технических кодексов установившейся практики, утвержденных постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 7 июля 2017 г. № 55, согласно которому обозначение состоит из индекса ТКП, порядкового регистрационного номера, года утверждения технического кодекса и в скобках кода республиканского органа государственного управления, утвердившего технический кодекс (кодов республиканских органов государственного управления, утвердивших технический кодекс, разделенных косой чертой). Например, ссылкой с обозначением ТКП, позволяющим его идентифицировать, можно признать такие конструкции в тексте нормативного правового акта как: «ТКП 208-2009 (03220)/(07010)» или «ТКП 411-2012 (02230)». Общие ссылки, не позволяющие однозначно идентифицировать ТКП, не делают ТКП обязательными для соблюдения. Важно учитывать, что рассматриваемый случай влечет установление обязательности для соблюдения ТКП для всех субъектов, на которых распространяется действие соответствующего ТКП, исходя из области его применения. На сегодняшний день в текстах законов Республики Беларусь (в том числе кодексах), декретов Президента Республики Беларусь и технических регламентах Республики Беларусь отсутствуют ссылки на ТКП с указанием их обозначения. Вместе с тем подобные многочисленные ссылки на ТКП имеются в иных (кроме технических регламентов Республики Беларусь) нормативных правовых актах Совета Министров Республики Беларусь. Кроме того, такие ссылки содержатся в ряде указов Президента Республики Беларусь. б) установление обязательности ТКП актом законодательства, принимаемым уполномоченным государственным органом, реализующим политику в одной из 5 (пяти) сфер (областей) (в сфере защиты государственных секретов и иной информации ограниченного распространения; в области использования атомной энергии; в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности; в области электросвязи; в военной сфере (часть вторая пункта 4 статьи 21, часть вторая пункта 2 статьи 29 Закона о ТНиС, подстрочное примечание к подпункту 3.9 пункта 3 Декрета № 7). Конкретный механизм реализации данной возможности (то есть то, каким образом установить такую обязательность актом законодательства уполномоченного государственного органа) в Законе о ТНиС не обозначен, что допускает различные варианты придания обязательности ТКП. Полагаем, однако, что на практике основным вариантом станет применение в упомянутом акте законодательства ссылки на один или несколько конкретных ТКП из соответствующей сферы (области). Следует принять во внимание, что в отличие от случая «а» рассматриваемый случай влечет установление обязательности для соблюдения ТКП только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на которых распространяется действие соответствующего ТКП, исходя из области его применения. На сегодняшний день случаи установления обязательности ТКП актом законодательства, принимаемым уполномоченным государственным органом, реализующим политику в одной из 5 (пяти) сфер (областей), отсутствуют. Данное обстоятельство обусловлено, в том числе тем, что данный случай-исключение появился в национальной правовой системе относительно недавно: с 19 июля 2019 г. в) установление обязательности ТКП правовыми актами Президента Республики Беларусь способом, отличным от ссылки на ТКП в декретах и указах Президента Республики Беларусь (подпункт 2.6 пункта 2 статьи 4 Закона о ТНиС). Конкретный механизм реализации данной возможности (то есть то, каким образом установить такую обязательность правовым актом Президента Республики Беларусь) в Законе о ТНиС не указывается, что допускает различные варианты придания обязательности ТКП. В то же время в настоящее время случаи обязательности для соблюдения ТКП, установленных правовыми актами Президента Республики Беларусь (по крайней мере, теми, которые не имеют ограничительных грифов и доступны для всеобщего сведения) и отличных от случаев, прямо предусмотренных Законом о ТНиС (ссылка на ТКП в декретах и указах Президента Республики Беларусь), отсутствуют. Второй вид случаев обязательности для соблюдения ТКП фактически охватывает один диспозитивный (зависящий от воли субъекта правоприменения) случай: г) случай добровольного волеизъявления (самообязывания) (пункт 5 статьи 21 Закона о ТНиС, второе предложение подпункта 3.9 пункта 3 Декрета № 7). В Законе о ТНиС указывается способ самообязывания: заявление о соблюдении ТКП (его отдельных требований), в том числе о соответствии процессов «жизненного цикла» продукции, выполнения работ, оказания услуг ТКП (его отдельным требованиям). Полагаем, что соответствующее заявление может быть сделано субъектом правоприменения любым способом (в том числе, путем указания обозначения ТКП (его отдельных требований) в маркировке, эксплуатационной или иной документации, рекламе и т.п.) и в любой форме (устной, письменной, электронной) при условии, что возможно однозначно определить содержание такого заявления, и оно является либо публичным, адресованным индивидуально неопределенному кругу лиц, либо непосредственно адресовано конкретным лицам (органам), отличным от субъекта правоотношений, сделавшего такого заявление. Указанный случай влечет установление обязательности для соблюдения ТКП тех субъектов, на которых распространяется действие соответствующего ТКП и которые сделали соответствующее заявление. Обратимся ко второму аспекту юридической силы ТКП: вопросам иерархии. Закон о ТНиС непосредственно не определяет место ТКП в иерархии актов законодательства. Единственным косвенным указанием на него является норма пункта 4 статьи 20 Закона о ТНиС, гласящая, что требования ТКП не должны противоречить требованиям законодательных актов, технических регламентов Республики Беларусь и иных нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь, государственных стандартов Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь. Указанное правило сформулировано таким образом, что по своему смыслу относится к разработке и утверждению ТКП, однако не регламентирует вопрос о разрешении возможных коллизий между ТКП и иными нормативными правовыми актами на стадии правоприменения. По нашему мнению, имеющийся пробел в определении места ТКП в иерархии нормативных правовых актов позволяет восполнить Закон № 130-З. Исходя из пункта 2 статьи 1 Закона № 130-З, к ТКП возможно применение отдельных норм Закона № 130-З о юридической силе нормативных правовых актов с той лишь оговоркой, что речь должна идти, как представляется, лишь о ТКП, обязательных для соблюдения. Такая трактовка основана на разумном предположении о том, что обязательные для соблюдения нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, должны иметь приоритет перед техническими нормативными правовыми актами, добровольными для применения в случае их коллизии. Например, считаем невозможным применение к ТКП, добровольным для применения, пункта 6 статьи 23 Закона № 130-З, согласно которому нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов. Таким образом, субсидиарное (дополнительное) применение норм Закона № 130-З позволяет сформулировать следующие правила, касающиеся места ТКП, в иерархии нормативных правовых актов: в случае обязательности для соблюдения ТКП он, как представляется, обладает юридической силой постановления республиканского органа государственного управления, и, соответственно, имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, но меньшую юридическую силу по отношению к законодательным актам и постановлениям Совета Министров Республики Беларусь (пункты 1, 5, 6 и 8 статьи 23 Закона № 130-З); новый ТКП, обязательный для соблюдения, имеет большую юридическую силу по отношению к ранее утвержденному по этому же вопросу ТКП, обязательному для соблюдения (пункт 11 статьи 23 Закона № 130-З); в отношении иных нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления, обязательных для соблюдения, ТКП, обязательный для соблюдения, обладает равной юридической силой, кроме случая, когда республиканский орган государственного управления, принявший соответствующий акт, специально уполномочен на правовое регулирование определенной сферы общественных отношений. В этом случае обязательный для соблюдения нормативный правовой акт республиканского органа государственного управления будет обладать большой юридической силой в отношении обязательного для соблюдения ТКП (пункт 12 статьи 23 Закона № 130-З); при разрешении коллизии между ТКП, обязательным для соблюдения, и иными обязательными для соблюдения нормативными правовыми актами возможно руководствоваться правилами статьи 70 Закона № 130-З. И, наконец, в завершение остановимся на втором аспекте в понимании термина «применение» относительно ТКП. В Законе о ТНиС закреплено два основных варианта практического использования ТКП: непосредственно в практической деятельности субъекта хозяйствования или иного субъекта правоприменения в отношении процессов «жизненного цикла» продукции, выполнения работ, оказания услуг (пункт 2 статьи 21); путем ссылок на них в нормотворчестве, при подготовке иных документов, в рекламе и иных формах представления информации (пункт 3 статьи 21). Важно учитывать, что допускаемая пунктом 3 статьи 21 Закона о ТНиС возможность ссылки на ТКП в любых видах нормативных правовых актах сама по себе не подразумевает установление обязательности соответствующих ТКП. При определении обязательности для соблюдения или добровольности для применения ТКП следует (как и ранее) руководствоваться подпунктом 2.6 пункта 2 статьи 4, пунктами 4 и 5 статьи 21, частью второй статьи 29 Закона о ТНиС. Включение в иные (кроме указанных в пункте 4 статьи 21 и части второй статьи 29 Закона о ТНиС) нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, ссылок на ТКП корректно только в том случае, когда такие ссылки по смыслу норм, в которые они включены, не влекут возникновение юридической обязанности соблюдать соответствующие ТКП. Любое другое толкование пункта 3 статьи 21 Закона о ТНиС, как представляется, прямо противоречит Закону о ТНиС и Декрету № 7, ведет к искажению смысла указанных законодательных актов. *** Таким образом, применение ТКП имеет множество взаимосвязанных аспектов и нюансов, которые важно учитывать в ходе практической деятельности субъектам предпринимательской деятельности и иным лицам. Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 14 октября 2020 г. Буга Д.М., заместитель начальника управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях – начальник отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

Вопросы в Минтруд: 1. Пунктом 17 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209 (в редакции постановления Минтруда и соцзащиты от 27.06.2019 № 30), предусмотрено, что наниматель по согласованию со службой охраны труда организации (специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) и профсоюзами или уполномоченными лицами может отдельные виды СИЗ, предусмотренные в типовых нормах для защиты от вредных и (или) опасных производственных факторов, не включать в нормы организации или предусматривать в них как дежурные СИЗ при изменении технологии производства работ, замене оборудования на более совершенное и, как следствие, исключении или снижении уровня воздействия указанных вредных и (или) опасных производственных факторов. Являются ли изменение технологии производства работ и (или) замена оборудования на новое единственными и исчерпывающими причинами или наниматель имеет право не включать в нормы организации отдельные виды СИЗ, предусмотренные в типовых нормах для защиты от соответствующих вредных и (или) опасных производственных факторов, еще и исходя из фактического отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов на производстве (рабочем процессе, рабочем месте и т.д.)? 2. Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.4.103-83 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация» предусмотрена следующая классификация СИЗ по защитным свойствам: по группам, в группах, в зависимости от вида и (или) направления воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, - по подгруппам, причем по указанным значениям факторов (сила удара, температура и тому подобным) подгруппы не всегда расположены в порядке возрастания, а также не предусмотрена замена (наличие или включение защитных свойств) одной подгруппы другой. Правомерно ли считать, что нижеследующие подгруппы согласно данному ГОСТ включают свойства предыдущих, например: в группе «От механических воздействий» подгруппа «От истирания» с обозначением «Ми» включает ли в себя подгруппу «От проколов, порезов» с обозначением «Мп» как ниже расположенная? Аналогично в группе «От нефти, нефтепродуктов, масел и жиров» подгруппа «От продуктов легкой фракции» с обозначением «Нл» включает ли в себя подгруппу «От сырой нефти» с обозначением «НС» как ниже расположенная? Каким техническим нормативным правовым актом и (или) нормативным правовым актом (с указанием пункта(ов)) предусмотрены замена, наличие или включение защитных свойств одной подгруппы другой, а также иерархия подгрупп защитных свойств СИЗ? 3. Межгосударственным стандартом ГОСТ 12,4.103-83 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация» помимо групп и подгрупп для защиты от соответствующих вредных и (или) опасных производственных факторов, предусмотрена группа «Сигнальная» с обозначением «Со». Следовательно, все виды СИЗ, предусмотренные данным ГОСТ, могут иметь свойства для защиты от вредных и (или) опасных производственных факторов и одновременно являться сигнальными, например, костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (истирания) сигнальный с обозначением «ЗМиСо». Правомерна ли приведенная трактовка требований данного ГОСТ, а также применение СИЗ с защитными и одновременно сигнальными свойствами? Ответ Минтруда: В соответствии с пунктом 17 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209 (далее – Инструкция о СИЗ), при изменении технологии производства работ, замене оборудования на более совершенное и, как следствие, исключении или снижении уровня вредных и (или) опасных производственных факторов, наниматель по согласованию со службой охраны труда организации (специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) и профсоюзами или уполномоченными лицами, может отдельные виды СИЗ, предусмотренные в типовых нормах бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (далее – типовые нормы) для защиты от выше указанных вредных и (или) опасных производственных факторов, не включать в нормы бесплатного обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты (далее – нормы организации) или предусматривать в них как дежурные СИЗ. Кроме того, пунктом 14 Инструкции о СИЗ предусмотрено, что если в типовых нормах для профессии рабочего (должности служащего) предусмотрена выдача отдельных СИЗ дополнительно при определенных условиях труда или выполнении определенных видов работ, а по технологическому процессу, осуществляемому в организации, не предусмотрены указанные виды работ или результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями нормативных правовых актов) подтверждено отсутствие вредных производственных факторов, для защиты от которых данные СИЗ дополнительно предназначены, то эти СИЗ работнику не выдаются, и следовательно также могут не включаться в нормы организации. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.103-83 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация» устанавливает классификацию (систему группировки) СИЗ в соответствии с их общими признаками по группам (подгруппам) защитных свойств, по видам, по способам защиты, по характеру применения и другим признакам. Данный стандарт не содержит оценочных показателей защитных свойств. Характеристики защитных свойств СИЗ содержатся в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», в технических нормативных правовых актах, в соответствии с которыми они изготовлены, в эксплуатационных документах организаций-изготовителей. Именно этими документами следует пользоваться при решении вопроса о замене в соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции СИЗ в пределах одного вида, или одного вида на другой. Аналогичные подходы и при выборе средств индивидуальной защиты повышенной видимости.

Вопрос: Допускается ли применение сокращений в наименования профессий при оформлении инструктажей по охране труда в журнале регистрации инструктажа по охране труда в целях рационального использования журнала и сокращения времени на их регистрацию? Ответ: Поскольку информация о последнем по времени проведения инструктаже по охране труда по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай на производстве, имеет значение для проведения его расследования, использовать сокращения при ведении журнала не следует. Обращаем внимание, что пунктом 35 Инструкции предусмотрена возможность регистрации вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки в электронном виде путем оформления в виде электронных документов журналов регистрации вводного инструктажа по охране труда, регистрации инструктажа по охране труда или личной карточки (в случае ее применения) с соблюдением норм Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».