Утверждена Инструкция о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета

[ryzptdcrbq]

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 36 утверждена Инструкция о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета.

 

 

 

 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.08.2016, 8/31230 

 

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ  

                                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  

                                             12 июля 2016 г. № 36  

 

Об утверждении Инструкции о порядке   

технического расследования причин аварий   

и инцидентов, а также их учета  

 

       На  основании  абзацев  девятого,  десятого  и  тринадцатого  части  первой  статьи  9  Закона  Республики  Беларусь  от  5 января  2016 года  «О  промышленной  безопасности»  и  подпункта 7.4       пункта     7   Положения        о   Министерстве        по    чрезвычайным         ситуациям  

Республики       Беларусь,      утвержденного         Указом     Президента       Республики        Беларусь     от  29 декабря   2006 г.   № 756   «О   некоторых   вопросах   Министерства   по   чрезвычайным  ситуациям»,        Министерство          по    чрезвычайным          ситуациям        Республики Беларусь  

ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

       1. Утвердить   прилагаемую   Инструкцию   о   порядке   технического   расследования  причин аварий и инцидентов, а также их учета.  

 

       2. Настоящее         постановление         вступает       в    силу     после      его     официального  опубликования.  

          

Министр                                                                                             В.А.Ващенко 

Инструкцию о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учет.pdf

[Яндекс 0]

[ryzptdcrbq]

Ещё одно постановление МЧС к вышеизложенному.

 

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 35 признаны утратившими силу:

 

 

 

      - постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от  28 июня 2000 г. № 9 «Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин  аварий  и  инцидентов  на  опасных  производственных  объектах»  (Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3742);

 

      - постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19 апреля  2002 г.  № 8  «О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Положение  о  порядке  технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных  объектах» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 53-54, 8/8071);  

 

      - постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16 ноября  2007 г.  № 101  «О  внесении  изменений  в  Положение  о  порядке  технического  расследования  причин  аварий  и  инцидентов  на  опасных  производственных  объектах»  (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 300, 8/17572).  

Постановление МЧС № 35 от 12 июля 2016 г..pdf

[admin]

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке технического расследования причин аварии и инцидентов, а также их учета

 

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.    Настоящая Инструкция устанавливает порядок технического расследования причин аварий и инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, а также порядок учета таких аварий и инцидентов.

 

2.    В настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.01.2016, 2/2352).

 

ГЛАВА 2
ТЕХНИЧЕСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН АВАРИЙ

 

3.    Техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проводится специальной комиссией, состав которой формируется в соответствии с частями четвертой-шестой статьи 34 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности».

 

4.    При проведении технического расследования причин аварии специальной комиссии предоставляется право:
получать объяснения, в том числе письменные, проводить опрос работников субъекта промышленной безопасности, имеющих отношение к аварии и (или) являющихся свидетелями аварии, а также иных должностных лиц субъекта промышленной безопасности;
истребовать и изучать необходимые документы на предмет выполнения требований промышленной безопасности, которые могут иметь отношение к произошедшей аварии.
Представляемые в специальную комиссию документы не должны содержать подчистки и исправления.

 

5.    Специальная комиссия при проведении технического расследования причин аварий:

• проводит изучение технического состояния объектов промышленной безопасности до аварии и устанавливает соответствие технико-эксплуатационных характеристик и технического состояния объектов промышленной безопасности требованиям, установленным правилами по обеспечению промышленной безопасности;
• производит осмотр и фиксацию обстановки на месте аварии при помощи технических и иных средств, в том числе фото-, видеосъемки с оформлением протокола осмотра места аварии;
• устанавливает обстоятельства и причины аварии, размер причиненного вреда, лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности;
• разрабатывает мероприятия по устранению причин аварии и предупреждению их в дальнейшем;
• определяет количество экземпляров материалов по техническому расследованию причин аварии.

6.    При необходимости председатель специальной комиссии организовывает проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий с привлечением специалистов из научных и проектно¬конструкторских организаций.

 

7.    По итогам проведения технического расследования причин аварии специальная комиссия в срок не позднее 15 рабочих дней с даты ее создания составляет в соответствии с частями первой-четвертой статьи 35 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» акт технического расследования причин аварии по форме согласно приложению 1 и готовит иную информацию (материалы) по техническому расследованию причин аварии.
Срок проведения технического расследования причин аварии может быть однократно продлен руководителем организации, создавшим специальную комиссию, приказом (распоряжением) с указанием причин продления на основании служебной записки председателя специальной комиссии, но не более чем на 15 рабочих дней.
В срок технического расследования причин аварий не включается время, необходимое для проведения дополнительных исследований (технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз).

 

8.    Акт технического расследования причин аварии подписывается членами специальной комиссии. В случае отказа члена специальной комиссии от подписания акта технического расследования причин аварии председателем специальной комиссии в акте технического расследования причин аварии в присутствии членов специальной комиссии делается соответствующая запись. Член специальной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к акту технического расследования причин аварии до его подписания председателем специальной комиссии.

 

9.    Подписанный в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей Инструкции, акт технического расследования причин аварии представляется на подпись председателю специальной комиссии с приложением следующих материалов по техническому расследованию причин аварии:

• заключений по проведенным дополнительным исследованиям (технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия) (при их наличии);
• копии документа о создании специальной комиссии;
• копии оперативного сообщения об аварии;
• копии приказа (распоряжения) о продлении срока технического расследования причин аварии, если расследование продлевалось, и обоснования причин такого продления;
• объяснений и протокола опроса работников субъекта промышленной безопасности, имеющих отношение к аварии и (или) являющихся свидетелями аварии, а также иных должностных лиц субъекта промышленной безопасности;
• особых мнений членов специальной комиссии (при их наличии);
• протокола осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами, на которых зафиксировано место аварии (на бумажном носителе и (или) в электронном виде);
• справки с расчетом размера причиненного вреда от аварии, подписанной руководителем и главным бухгалтером субъекта промышленной безопасности; иных материалов, в том числе необходимых фото- и видеоматериалов.

К материалам по техническому расследованию причин аварии прилагается опись.

 

10.    Субъект промышленной безопасности, на объекте которого произошла авария, не позднее 3 рабочих дней после подписания акта технического расследования причин аварии рассылает этот акт с приложением материалов по техническому расследованию причин аварии в соответствии с частью третьей статьи 37 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности».

 

ГЛАВА 3
ТЕХНИЧЕСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН ИНЦИДЕНТОВ

 

11.    Техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проводится комиссией субъекта промышленной безопасности (далее - комиссия), состав которой формируется в соответствии с требованиями, установленными частями седьмой-девятой статьи 34 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности».
Представитель Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор) включается в состав комиссии по решению этого органа на основании оперативного сообщения об инциденте, поступившего от субъекта промышленной безопасности.

 

12.    При проведении технического расследования причин инцидента комиссии предоставляется право:
получать объяснения, в том числе письменные, у работников субъекта промышленной безопасности, имеющих отношение к инциденту и (или) являющихся свидетелями инцидента, а также иных должностных лиц субъекта промышленной безопасности;
истребовать и изучать необходимые документы на предмет выполнения требований промышленной безопасности, которые могут иметь отношение к произошедшему инциденту.
Представляемые в комиссию документы не должны содержать подчистки и исправления.

 

13.    Комиссия при проведении технического расследования причин инцидентов обязана:

• проводить обследование технического состояния объектов промышленной безопасности на месте инцидента и устанавливать соответствие технико¬эксплуатационных характеристик и технического состояния объектов промышленной безопасности требованиям, установленным правилами по обеспечению промышленной безопасности;
• производить осмотр и фиксацию обстановки на месте инцидента при помощи технических и иных средств, в том числе фото-, видеосъемки, с оформлением протокола осмотра места инцидента;
• вносить руководителю субъекта промышленной безопасности при необходимости предложения об организации проведения технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий с привлечением специалистов из научных и проектно-конструкторских организаций;
• устанавливать обстоятельства и причины инцидента, лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности;
• разрабатывать мероприятия по устранению причин инцидента и предупреждению их в дальнейшем;
• определять количество экземпляров материалов по техническому расследованию причин инцидента.

10.    По итогам проведения технического расследования причин инцидента комиссия в срок не позднее 15 рабочих дней с даты ее создания составляет в соответствии с частями шестой-восьмой статьи 35 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» акт технического расследования причин инцидента по форме согласно приложению 2 и иную информацию (материалы) по техническому расследованию причин инцидента.
В срок технического расследования причин инцидента не включается время, необходимое для проведения дополнительных исследований (технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз).

 

11.    Акт технического расследования причин инцидента подписывается членами комиссии. В случае отказа члена комиссии от подписания акта технического расследования причин инцидента председателем комиссии в акте технического расследования причин инцидента в присутствии членов комиссии делается соответствующая запись. Член комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к акту технического расследования причин инцидента до его подписания председателем комиссии.

 

12.    Подписанный в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящей Инструкции, акт технического расследования причин инцидента представляется на подпись председателю комиссии с приложением следующих материалов по техническому расследованию причин инцидента:

• заключений по проведенным дополнительным исследованиям (технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия) (при их наличии);
• копии документа о создании комиссии;
• копии оперативного сообщения об инциденте;
• объяснений работников субъекта промышленной безопасности, имеющих отношение к инциденту и (или) являющихся свидетелями инцидента, а также иных должностных лиц субъекта промышленной безопасности;
• особых мнений членов комиссии (при их наличии);
• протокола осмотра места инцидента с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами, на которых зафиксировано место инцидента (на бумажном носителе и (или) в электронном виде);
• иных материалов, в том числе необходимых фото- и видеоматериалов.

К материалам по техническому расследованию причин инцидента прилагается опись.

 

13.    Субъект промышленной безопасности, на объекте которого произошел инцидент, не позднее 3 рабочих дней после подписания акта технического расследования причин инцидента рассылает акт технического расследования причин инцидента с приложением материалов по техническому расследованию причин инцидента в соответствии с частью третьей статьи 37 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности».

 

ГЛАВА 4
УЧЕТ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ

 

14.    Субъекты промышленной безопасности осуществляют учет всех аварий и инцидентов, произошедших на принадлежащих им опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, путем внесения сведений об авариях и инцидентах в журнал учета аварий и инцидентов по форме согласно приложению 3.

 

15.    Сводный учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах осуществляется Госпромнадзором на основании информации, поступающей от органов государственного управления, субъектов промышленной безопасности.
Госпромнадзор вправе запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов и иных организаций информацию, необходимую для ведения сводного учета аварий и инцидентов.

Приложение к Инструкции о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов.pdf