Декрет № 7 от 23.11.2017 "О развитии предпринимательства"

[dbf2000]

Президент Беларуси Александр Лукашенко 23 ноября подписал Декрет № 7 "О развитии предпринимательства", который является ключевым документом из пакета нормативных правовых актов по улучшению бизнес-климата в стране.

 

Смотреть текст Декрета

(изменения по охране труда выделены цветом)

 

Декрет предусматривает кардинальное изменение механизмов взаимодействия государственных органов и бизнеса, минимизирует вмешательство должностных лиц в работу субъектов хозяйствования и усиливает механизмы саморегулирования бизнеса, его ответственность за свою работу перед обществом. При этом сохраняется минимально необходимый уровень контроля со стороны государства.

 

2. Утвердить:

 

2.1. перечень видов экономической деятельности, о начале осуществления которых субъектом хозяйствования представляется уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган (далее – перечень) (прилагается);

 

2.2. общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (текст можно посмотреть здесь);

 

2.3. общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (текст можно посмотреть здесь);

 

2.4. общие требования в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (текст можно посмотреть здесь);

2.5. общие требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (текст можно посмотреть здесь).

 

 

 

Скачать Декрет с приложениями 

(новации по охране труда выделены цветом (формат .PDF)

 

Скачать Декрет с приложениями

(оф. сайт Президента (в формате Word)

[Яндекс 0]

[Assembler]

Да, Декрет прелюбопытнейший. Читаешь и удивляешься)

[Alex Drozdov]

Dсегда мечтал- вот изучаешь НПА, изучаешь (умными людьми написаны между прочим) а потом- вжуууух, и все становятся рекомендательными до их отмены... 

Сколько человеко-часов насмарку... 

 

P.S. Ушел курить мануалы Ня. пока

[admin]

23 ноября был подписал Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Его называют ключевым документом из пакета нормативных правовых актов по улучшению бизнес-климата в стране. Действительно ли после вступления в силу он поможет «раскрепоститься» бизнесу в Беларуси?

 

— Стоит напомнить, что проекты всех документов из пакета правовых актов, разработка которых направлена на стимулирование деловой инициативы и раскрепощение бизнеса, появились еще в апреле этого года. При этом предполагалось, что документы будут подписаны в начале мая. 

 

Однако все они попали на стол главы государства только в сентябре. Часть из них он подписал к середине октября. Декрет «О развитии предпринимательства» был подписан только сейчас. Если данный Декрет был ключевым для либерализации, то весь порядок его принятия и согласования говорит о том, насколько тяжело далось это решение.

 

Почему, несмотря на принятие прогрессивного декрета, мы смотрим на то, как он принимался, и вынуждены толковать действия со стороны госорганов? Ответ, на ваш взгляд, очевиден: есть опасение, что повторится история с Директивой президента от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», принятие которой не сильно повлияло на раскрепощение бизнеса.

С одной стороны, факт принятия нынешнего документа свидетельствует о большой работе и усилиях команды, которая продвигала весь проект по либерализации.

Кроме того, в отличие от Директивы № 4, большинство норм Декрета № 7 не носят декларативный характер, а устанавливают конкретные правила и снимают конкретные ограничения, существовавшие для бизнеса ранее.

 

Таким образом, хочется сохранять оптимизм, ожидая, что Декрет не только создаст новое правовое поле, но и скорректирует практику применения законодательства в сторону большей либерализации и снятия существующего обвинительного и карательного уклона контролирующей системы.

 

Но все-таки в Декрете есть норма, которая вызывает тревогу и несколько сдерживает оптимизм по поводу будущей свободы предпринимательства.

 

Так, платой за снятие огромного количества барьеров и улучшение условий бизнеса стало введение ответственности за непринятие руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления.

 

Фото с сайта www.wprost.pl

 

Такое правонарушение влечет наложение штрафа в размере от десяти до двухсот базовых величин.

 

Проблемные места 

Нам видится несколько проблем, которые могут возникнуть в будущем:

• Ответственность устанавливается практически за любое нарушение. Иными словами, практически любое нарушение может повлечь наложение штрафа, ведь понятиями государственных или общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан охватывается колоссальный объем правоотношений.

К примеру, под данную норму можно подвести плохое обслуживание в ресторане, которое нарушает права конкретного гражданина и является следствием непринятия руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности юридического лица, оказывающего соответствующие услуги

• Настораживает, что в проекте размер ответственности ограничивался 100 базовыми величинами, а в принятом Декрете максимальный размер был поднят в два раза
• Непонятна цель и логика введения ответственности в Декрет с названием «О развитии предпринимательства».

Вероятно, развитие предпринимательства в Беларуси невозможно отделить от дополнительной ответственности.

 

 

Фото с сайта wikimedia.org

 

Что хорошего сулит Декрет

 

И все же Декрет содержит ряд принципиальных позитивных моментов, которые нельзя не отметить.

 

1. До 2020 года устанавливается мораторий на введение новых налогов и повышение налоговых ставок.

2. Устанавливается пятилетний срок, по истечении которого взыскание уплаты налогов и иных платежей в бюджет (внебюджетные фонды) не производится. Однако такое ограничение не распространяется на случаи, когда проверяемый период превышает пять лет. Так что при ликвидации, в случае, если субъект не проверялся налоговыми органами с даты регистрации, неуплаченные налоги уплатить придется за весь период деятельности.

3. Субъектам, осуществляющим розничную торговлю через интернет-магазин или размещающим в интернете информацию о таких субъектах, возвращается право на применение упрощенной системы налогообложения с 1 января 2018. Напомним, что такого права указанные субъекты были лишены с 1 января 2016.

4. Вводится уведомительный порядок осуществления некоторых видов деятельности. По словам разработчиков Декрета, к таким видам отнесены наиболее распространенные виды деятельности, охватывающие около 95% малого и среднего бизнеса.

Для начала осуществления этих видов деятельности субъекту хозяйствования достаточно направить письменное уведомление в исполком за день до начала осуществления деятельности.

5. Значительно минимизированы требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, требования в области охраны окружающей среды и ветеринарии к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и эксплуатации капитальных строений, изолированных помещений.

 

 

Фото с сайта pb-russia.ru

6. После вступления Декрета в силу привлечение руководителя, учредителей юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), к субсидиарной ответственности будет возможно только, если экономическая несостоятельность (банкротство) вызвана виновными (умышленными) действиями таких лиц.

7. Декрет затрагивает вопрос внесения изменений в Уголовный кодекс в части максимального отказа от назначения наказания в виде лишения свободы за совершение экономических преступлений и увеличение крупного и особо крупного размера ущербов, влекущих более строгую ответственность.

8. Режим работы торговых объектов и объектов общественного питания устанавливается субъектами хозяйствования самостоятельно без согласования с исполкомами, за исключением режима работы с 23.00 до 7.00.

9. Субъектам хозяйствования разрешено не использовать печати, если иное не предусмотрено международными договорами.

10. Разрешается выполнение автомобильных перевозок без оформления путевых листов и перевозка отходов производства, за исключением опасных, без оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства.

11. Предоставляется право размещать наружную рекламу и рекламу на транспорте без согласования с исполкомом, за исключением рекламы специфических товаров (работ, услуг).

 

Вывод:

Принятие всего пакета документов, направленного на стимулирование развития бизнеса, свидетельствует о том, что постепенно приходит понимание роли субъектов хозяйствования в финансировании государственных расходов и осознание важности наличия здоровой бизнес-среды в обществе.

 

Однако когда наряду с принятием нормативных правовых актов, декларирующих саморегулирование бизнеса и минимизацию вмешательства государственных органов в предпринимательскую и экономическую деятельность, звучат заявления о регулировании государством заработной платы руководителей коммерческих банков, когда продолжает действовать печально известный Указ № 488, восторг, вызванный принятием Декрета и иных подобных актов, меркнет.

 

Хочется быть оптимистами и верить в ожидающий нас расцвет предпринимательской активности. Однако реалии правоприменительной практики пока подсказывают, что вряд ли Декрет принесет кардинальные перемены и раскрепостит предпринимателей, уже привыкших к методу «кнута без пряников».

[dbf2000]

11 декабря, Минск /Корр. БЕЛТА/. Приведение нормативной базы в соответствие с декретом №7 может занять до 3 лет. Об этом сообщил сегодня журналистам заместитель директора Департамента по предпринимательству Министерства экономики Дмитрий Красовский на полях IX Международной конференции по агроэкотуризму, передает корреспондент БЕЛТА. 

(с) http://www.belta.by/economics/view/privedenie-normativnoj-bazy-v-sootvetstvie-s-dekretom-7-mozhet-zanjat-do-3-let-279881-2017/

[Lisa]

Получается, нужно переделывать документацию, т.е приводить в соответствие с Декретом №7 (пожарную безопасность, экологию)?

[myxaan]

Я так и не понял, этот Дикрет только для малого предпринимательства или для всех...

[Alex Drozdov]

Я так и не понял, этот Дикрет только для малого предпринимательства или для всех...

Этот Декрет для субъектов хозяйствования. 

 

Субъекты хозяйствования:

 

хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями, и крестьянские (фермерские) хозяйства;

 

ассоциации (союзы) – объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями, потребительские кооперативы, садоводческие товарищества, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников (далее – некоммерческие организации);

 

индивидуальные предприниматели (источник Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования")

 

З.Ы. Исходя их толкования самого 7-го Декрета под субъектами хозяйствования подразумеваются ИП и ЮЛ